不对“唐京”刑事侦查

　　深圳市公安局认为应追究其民事责任，建议先由工商、民政部门进行行政处罚

　　“唐京”档案

　　1994年7月，“唐京”公司由台湾唐京国际开发股份公司和惠阳市沙田镇企业发展公司合资成立。

　　1995年，“唐京”公司的灵塔位在深圳、广州、珠海、汕头等地销售，掀起炒卖热。

　　1997年5月，国家民政部明确规定，墓穴或灵塔位不能当作一般商品进行炒买炒卖。

　　1998年6月，25名在“唐京”广州分公司购买了灵塔位的市民联名将“唐京”公司告上法庭。

　　1998年12月，惠阳市法院对上百宗合并审理的“唐京官司”作出裁定，以灵塔位买卖纠纷案“不应由法院直接进行处理”为由，驳回起诉。

　　1999年1月，客户不服惠阳法院所作裁定，上诉至惠州市中级法院，要求惠阳法院对该案作出实体审理。

　　2000年3月，惠阳法院对“唐京官司”作出宣判，认定“唐京”公司与客户买卖灵塔位的行为是无效民事行为，判令“唐京”公司返还客户购买灵塔位的本金。

　　2000年6月－8月，“唐京”系列诉讼案首批二审案件在惠州市中级法院庭审。

　　2001年9月13日，中央电视台《焦点访谈》揭露“唐京”行径。9月5日，广东省工商局、深圳市工商局、惠州市工商局联合行动，对“唐京”公司总部进行调查。

　　2001年11月12日，惠州市中级人民法院将“唐京”纠纷案111宗案件分成4种类型，分别作出终审判决。但法院并未接到检察院对“唐京”涉嫌诈骗犯罪的起诉，仍作为民事案件处理，确认“唐京”违规经营。

　　2001年11月下旬，杨剑昌将有关“唐京灵塔纠纷案”的材料送交公安部、司法部、监察部等中央有关部门，以争取公安部门能立案调查此事。

　　昨日，深圳市公安局答复杨剑昌《关于追究唐京巨骗案法律责任的建议》，市公安局明确表示：目前尚无足够证据证明“唐京”公司及其分支机构涉嫌刑事犯罪，故对该公司不以涉嫌刑事犯罪立案侦查。对这一被称为“中国殡葬业第一大案”的惠阳“唐京”公司灵塔位买卖纠纷系列案（本报曾作报道），深圳市人大代表、罗湖区消委会工作人员杨剑昌，从1996年起就开始四处奔走，为了“追究‘唐京’公司刑事责任”甚至向中央有关部门直接上书。昨天，杨剑昌接受本报记者采访时表示对这一答复“不满意”，并说：“我还将继续向有关部门反映。”

　　“唐京”炒卖灵塔惊动民政部

　　从1996年算起，“维权斗士”杨剑昌与“唐京”公司灵塔买卖纠纷案之间的“纠缠”已达7年之久。

　　“唐京”公司自1994年7月被批准立项兴建灵塔园，在惠阳市沙田镇水库刀背岭处建灵塔园区，建成存放骨灰的灵塔格位6万多个。1996年6月后，“唐京”分别在广州、深圳、汕头等市设立分支机构，领取了营业执照，还在各市设立销售点或营业处，开始大肆宣传购买灵塔位是一种新的投资方式，声称“炒股票，炒地产，不如炒唐京灵塔，每年升值80％－130％的高额回报，可以升值，可以转让，可以很快变成股票上市交易”。

　　“1996年9月，我接到了第一个消费者投诉‘唐京’公司灵塔位买卖的问题。”杨剑昌回忆说。其后随着投诉越来越多，国家民政部于1997年针对“唐京”公司炒卖灵塔位明确表示：唐京灵塔园的骨灰格位不能当作一般商品进行交易，购买者本人不得私自转让、买卖或赠与。随即多个部门发文，禁止“唐京”继续炒卖灵塔位。这时，已有来自广西、广东、北京等多处的消费者花费了几十万甚至几百万购买了灵塔位。据不完全统计，仅杨剑昌手上接到的书面投诉已有3000多份，涉及金额9亿元。

　　杨剑昌认为“唐京”涉嫌诈骗

　　从介入此事开始，杨剑昌就认为“唐京”公司涉嫌诈骗，应负刑事责任。原因在于，1997年5月29日，民政部以民事函（1997）97号文《对跨地域销售灵塔位处理意见的函》，要求唐京灵塔园停止预售骨灰格位的活动，并妥善处理当事人预买的骨灰格位。但该公司仍不限制数量地销售骨灰格位，鼓动他人购买。杨剑昌认为，根据国家相关法律规定，“唐京”公司非法侵占了他人财产。

　　2001年11月12日，惠州市中级人民法院将“唐京”纠纷案111宗案件分成4种类型，分别作出终审判决。但法院并未接到检察院对“唐京”涉嫌诈骗犯罪的起诉，仍作为民事案件处理，确认“唐京”违规经营。2001年11月，杨剑昌将50份有关“唐京灵塔纠纷案”的材料送交公安部、司法部、监察部等中央有关部门，以争取公安部门能立案调查此事。

　　在今年深圳“两会”期间，作为市人大代表的杨剑昌提交相关建议，认为：一、“唐京”公司深圳分公司利用虚假广告，诱导客户上当受骗，涉嫌重大经济诈骗行为；二、“唐京”公司深圳分公司与客户合同承诺不兑现，属经济合同欺诈行为。杨剑昌建议深圳公安部门应“追究‘唐京’巨骗案刑事责任”。

　　市公安局：应追究民事责任

　　昨日，深圳市公安局以书面形式正式答复杨剑昌的建议。答复明确表示：目前尚无证据证明“唐京”公司及其分支机构涉嫌犯罪，因此深圳市公安局将不以涉嫌刑事犯罪立案侦查。

　　市公安局经侦查认定：一、“唐京”公司深圳的三个分支机构领取了营业执照，是合法销售主体。1996年“唐京”公司开始销售灵塔位时，由于当时法规不健全，导致其销售时不受限制。2001年，“唐京”公司撤销所有分公司，由公司统一销售，至今该公司仍进行合法销售活动。因此，“唐京”公司涉嫌非法经营罪不成立；二、“唐京”公司及分支机构销售的灵塔位是真实存在的，虽在销售上存在夸大宣传，但在实质上并没有隐瞒真相和虚构事实的情况，不符合诈骗罪的构成要件，没有构成诈骗罪；三、“唐京”公司在销售过程中使用虚假宣传、夸大其辞等行为，是民事欺诈的手段，不能认定其具有刑法意义上的“非法占有”的目的，因此应追究“唐京”公司应承担的民事责任。

　　因此，深圳公安部门认为，“唐京”公司在经营过程中明显违反了工商、民政部门制定的法规、规章，建议“先由工商、民政部门进行行政处罚”。

　　杨剑昌：我还会继续反映

　　昨天，杨剑昌在接受本报记者采访时提出了他的看法：在1997年民政部明确规定不许炒卖灵塔位，“唐京”公司为什么还在继续炒卖？非法侵占他人财产拒不返还，这是不是诈骗？合同签订之后，承诺能转让、销售消费者购买的灵塔位，但一个都没有转让，这是不是拒不履行合同规定，究竟属不属于合同诈骗？

　　杨剑昌说：“不管怎么样，作为人大代表，作为消委会的一名工作人员，我还会继续向有关部门反映。”

　　本版采写：本报记者　普德法

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