黄胜平

　　现代化是世界上各国家、地区在科技、经济、社会发展上不停地创新、争先的过程。由于历史的、现实的原因，大家不可能齐头并进，总是有先有后，有快有慢。邓小平同志在上世纪80年代初就提出，让沿海地区先富起来，带动中西部地区发展。这与现代经济理论中“非均衡”发展的理论不谋而合。十六大要求有条件的地方发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化，这完全合乎现代化的演进规律，也是实现“三步走”战略构想的必然要求。

　　率先基本实现现代化，必须坚持率先发展的工作导向。经济发达地区的发展，不是一般意义上的发展，而是率先发展。对于基础比较好的城市，发展应该有更高的目标和定位，比别人慢不是我们所讲的发展，与大家同步也不是我们所讲的发展，更快、更强、更高、更好，才是我们义不容辞的追求。之所以强调率先发展发达地区的工作导向有如下依据：一是坚持率先发展是发达地区自身发展的客观需要。发达地区具备率先发展的诸种有利条件，天时、地利、人和。只有率先发展，才能进一步增强综合实力和竞争力，应对入世带来的冲击；只有率先发展，才能进一步增加结构调整的动力，提升和优化经济整体素质；只有率先发展，才能进一步积聚强大的物质基础，为深化改革提供必需的成本；只有率先发展，才能进一步化解就业压力、提高社会保障水平、增加群众收入等一系列社会矛盾，实现社会的长治久安，才能为全面建设小康社会、率先基本实现现代化打牢基础。二是坚持率先发展是应对激烈区域竞争的必然要求。发展本身就是最重要的环境。经济规律告诉我们，生产要素总是向发展势头好、发展活力强、发展潜力大的地方流动。这个“马太效应”表明在市场经济条件下，在经济国际化背景下，快者将更快、好者将更好、强者将更强。发达地区就要领先一步，率先发展，就要居安思危，思危奋进，带着责任感来明确目标定位，带着危机感来审视自己的发展，带着紧迫感来加倍努力工作。三是坚持率先发展，是抢抓重大发展机遇的应有作为。分析我们所处的宏观环境，尽管经济发展面临许多变数，但机遇大于挑战、有利因素大于不利因素的宏观环境没有发生大的变化。随着入世效应的进一步显现，国际产业和资本正加速向我国转移；我国将坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；舞台很大，天地很宽，发达地区完全可以放开手脚实现率先发展。

　　率先基本实现现代化，就要率先基本实现经济国际化。国际化是衡量现代化水平的重要标志，城市竞争力的强弱取决于对外开放力度的大小，取决于融入世界经济步伐的快慢。目前，国际资本和产业大规模向长三角集聚。在中小项目、劳动密集型项目大量涌入的同时，重量级项目、高新技术项目和资本密集型项目明显增多；在制造业作为投资重点的同时，服务业、农业和基础产业逐步成为投资热点；在独资作为主要形式的同时，并购、合作成为外商新的选择。我们要主动研究这些变化，既引进资金，又注重引进技术、管理、人才；既引进单体项目，又注重形成产业链和产业基地；既引进生产型企业，又注重吸引研发中心、采购中心、销售中心乃至区域性总部；既要“引进来”，又要“走出去”，更深地参与国际分工与合作。

　　率先基本实现现代化必须使改革走在前列。在新形势下，要大力营造“鼓励创新、允许失败、宽容失误”的社会氛围，对来自基层和群众的创造多鼓掌，多引导，多支持。国有企业要“彻底改，改彻底”，以实现投资主体多元化、完善法人治理结构、建立现代企业制度为目标，深化国有企业改革。继续推进乡镇企业、城镇企业的二次、三次改革，以不断增强企业制度创新能力。毫不动摇地鼓励、支持私营个体的发展，大幅度提高私营个体经济在当地经济中的比重。推进改革的关键在于转变政府职能，要以建立服务型政府为方向，该管好的强化，该少管的弱化，不该管的转化，走出“审批经济”，向服务政府、高效政府、责任政府、诚信政府和依法行政政府的方向努力。

　　率先基本实现现代化必须将率先富裕人民群众结合起来。率先发展的目的在于率先富民。我们要从“三个代表”的高度，把富民摆在更加突出的位置，把扩大社会就业作为优先工作目标，努力营造创业环境，增加就业岗位。继续做好“两个确保”与“三条保障线”的衔接工作，并按照财政兜底的要求，优先安排社保支出，使当地人民都能享受社会文明和进步的成果。

　　（作者系《江南论坛》杂志社社长、总编辑）稿件来源：光明日报（来源：光明日报）

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