东方网8月12日消息：上海将尽快在郊区范围内全面推行小城镇社会保险制度，以进一步完善社会保障体系，特别是在坚持基本保险的前提下，加快补充保险和商业保险的发展。这是上海市政府新闻发言人焦扬在今天举行的新闻发布会上透露的消息。
小城镇社会保险简称镇保，这是适应上海郊区新一轮发展需要的一种全新的社会保障制度。所谓镇保的模式，可以形象的概括为24+X。其中的24是指镇保的基本费率为24%，它以
上一年度社会平均工资的60%作为基数，其中包含了17%的养老保险、5%的医疗保险和2%的失业保险，这是镇保的基础性平台，实行社会统筹，用以确保基本的养老、医疗和失业保障。而其中的X，则是一种补充保险，企业和个人在参加了镇保、并按24%缴费比例缴纳社保费后，可以根据自身情况，自愿选择是否缴纳这个补充保险。
据介绍：24%的基础费率要低于目前的城镇保险，政府、企业和参保人员都能够接受；而X这个补充保险又可以在24%的平台上拉开不同企业和人群在保障待遇方面的差距，使镇保的待遇不仅可以达到城保的水平，甚至还可能超过城保，因此它具有低平台、灵活性、和广覆盖的特点。如果和目前的城保相比，镇保的最大特点就是征缴强制的部分比较少，而用人单位和个人的灵活性、自由度比较高，充分体现了政府、用人单位、个人共同承担社会保障功能的机制。
经过试点，“镇保”制度已经显示出很大的优越性，它的成本和所提供的保障水平比较适度，同郊区现阶段的经济发展水平基本适合，同推进郊区新一轮发展的总体要求和完善整个社会保障体系的基本方向基本适应，抓紧推行“镇保”，已经成为上海完善社会保障制度的突破口。有关“小城镇社会保险”的具体实施细则，市政府有关部门正在抓紧制订之中，不久即向社会公布。
