湖北日报记者翟志清　实习生庞蕾　张磊　朱丹

　　刚刚启幕的我省新一轮报刊大整顿，范围之广、力度之大前所未有，被业内人士称为我省报刊业的一次大洗牌。他们认为，以一大批报刊告别历史舞台为标志，此次整顿将推动我省涉及面最广的一次报刊业改革。

　　生死抉择在9月

　　4日上午，东湖宾馆会议室。在此参加全省报刊整顿会议的近百名代表心潮难平。

　　会议的主题是我省今年报刊整顿方案。在此之前，全国将进行报刊治理的消息已广为流传，与会代表作为各市州主管宣传和文化新闻出版的领导，对此自然格外关注。

　　手上这份仅有4页纸的初步方案，许多人却感到重若千钧：

　　省委主管主办一份党报《湖北日报》和一份党刊《政策》，省政府主管主办一份政府公报《湖北政报》。《政策》、《湖北政报》继续实行“限量印刷，免费赠阅”。

　　创办不到5年的，报纸发行量不到5万份、广告额不到500万元的，期刊发行不到2万份、广告额不到200万元的，读者自费订阅量没有超过发行总量80％的报刊，原则上划转到省级党报集团、广电集团、出版集团。已经面向市场、经营状况良好的报刊，管办分离。

　　省直党政部门所办报刊中内容相近、交叉重复的合并，保留一种并实行划转，由读者自费订阅。省级和省级以下政法、公安、财政、工商、税务、计生、交通、检疫检验、环保、消防等部门所属行业性协会、学会、研究会等所办报刊一律停办。

　　武汉市委主管主办一份党报《长江日报》，政府主管主办一份免费赠阅的公报或政报。除此之外的报刊划转到党报集团。其它市州党委主管主办一份党报，市州党政各部门所办报刊一律停办。

　　县（市）和城市区不办报刊，已办的停办……

　　据了解，此次整顿将涉及全省党政部门98种报刊，其中省直38种（4报34刊），武汉市和有关市州5种（3报2刊），县（市、区）报及地方版55种（县市报32种，地方版23种）。1600多名从业人员需要妥善安置。

　　此次整顿，范围之广、力度之大前所未有，业内人士称之为我省报刊业的一次大洗牌。他们认为，以一大批报刊告别历史舞台为标志，此次整顿将推动我省涉及面最广的一次报刊业改革。

　　“生”一个报刊很难，“死”一个报刊亦难，生死抉择必须在9月底前明了。省委领导明确指出，治理党政部门报刊散乱和摊派发行，事关党和政府的形象，事关人民群众的利益，事关宣传文化事业、文化产业健康发展，各地必须无条件地执行中央和省委的决定，这是政治任务，没有讨价还价的余地。

　　猛药治沉疴

　　“让权力退出报刊经营”，是省委多次提出并着力解决的重要课题之一。此前，通过一年多的整改，我省57种省直机关报刊“赠、脱、转、并、停”取得实效。

　　让我们来看一组数字：枣阳市周寨村，2000年报刊征订费为12674．4元，2001年为9655．8元，经过整改，2003年征订费降为1144元。咸宁市咸安区横桥沟镇，整改前全镇订了60份《政策》、100份《楚天风纪》、100份《政报》、60份《楚天主人》，整改后全都改为免费赠阅。

　　57种省直机关报刊2001年总收入达8749．5万元，利润436万元，上缴主办主管部门482．1万元。整改后，原发行总收入由6741．1万元，下降为3703．9万元，减少了近50％。11名兼任社长或总编辑的党政领导干部全部退出报刊社，123名兼有公务员身份的人员中，98人回到机关工作。3种期刊转为内部资料，5种期刊并入集团或有实力的报刊社，1报5刊停办，32种期刊全部成立杂志社，具备法人资格。

　　机关报刊过多过滥，利用权力摊派征订，实是多年沉疴。整改中省委目标明确，整改方案十易其稿。6个听取意见座谈会，与110位报刊负责人面对面交流，猛药之下，沉疴药到病除。

　　2002年7月29日，本报刊发整改消息及报刊整改方案，并配发社论。当天报社热线电话铃声响个不停，刊载有整改方案的报纸被抢购一空，民心大快。

　　解决党政部门报刊散乱和摊派发行问题，湖北交上了第一份答卷。

　　嬗变的契机

　　从这第一份答卷中，人们也不难发现，由于种种原因，也尚存一些权宜之处。

　　57种省直机关报刊只是全省508种报刊的八分之一强。全省有55个县（市、区）办有县市报或市州报地方版。省、市州、县（市）党报的比例是1：13：54。在整改之初，省里曾想停办县市报及地方版，但受到很大阻力，因此对县（市）报只出台了“限版、限量、限价”的方案。

　　地方在改，上面未动。中央部门报刊还在往基层发行，负担过重的问题仍然难以从根本上解决，有的报刊增加地方形象版，变相拉赞助、做广告。

　　整改中要求报刊实行独立法人，独立核算，自主经营，势必会改变报刊社的原有身份。我省对省直机关报刊采取的是主管单位不变，主办单位为杂志社的办法。而按有关现行规定，报刊社本身不能成为主办单位。这种办法很难使主管部门与报刊社真正脱钩。保康县一位领导告诉记者，去年某行业报发行时，给他们寄来了300份报纸的征订单，交了报款后连发票都不开。他说：“他们的主管单位是我们的上级单位，我们不能也不敢不订”。

　　中办、国办日前出台的报刊整顿“实施细则”，为我省解决这些难题提供了依据和契机。解读此次我省的方案不难发现，每一款都具有极强的针对性。比如县市报和市州报地方版，我省没有一家达到“实施细则”规定的能够保留的标准。考虑到省直管市的特殊情况，最多也仅有少数几家有争取保留的可能。

　　以“两办”名义下发的“实施细则”将成为各地期待以久的尚方宝剑。各地可以大刀阔斧地从根本上切断报刊经营与部门职权之间的利益纽带，根治权力寻租的顽症，坚决淘汰一批没有社会效益和经济效益、靠摊派发行的报刊，为真正建立报刊“生死机制”也即“优胜劣汰机制”，打下良好的基础。

　　业内人士表示，从这个意义上说，抓住这次契机，也是我省向报刊业强省迈进一个里程碑。我省有报刊大省之称，但结构不合理、整体质量不高的问题较为突出。通过大规模地整合现有资源，将促进报刊业遵循自身发展规律，优化结构，合理布局，集约经营，提高整体质量和效益，从而实现由大到强的嬗变。

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