辽宁省工会组织建立和完善扶贫帮困体系纪实

http://www.sina.com.cn 2003年08月13日09:28 工人日报天讯在线

　　作为工业大省，辽宁在创造着工业辉煌的同时，也承担着巨大的就业压力：国有企业下岗职工165万人，集体企业下岗职工70多万人。

　　失去了职业、失去了正常工资收入的职工生活之艰难可想而知。

　　职工的困难深深牵动着工会组织的心。辽宁省总工会将维权职责概括为四句话：替职

工说话，为职工办事，解职工之难，帮职工谋利。“十大帮扶”帮就业

　　没有收入稳定的工作是绝大多数下岗职工致贫的主要原因。于是，促进下岗职工再就业成为辽宁工会组织帮扶解困的重中之重，“十大帮扶行动”也应运而生。所谓“十大帮扶行动”，即是一项由工会协助政府帮助下岗失业人员实现再就业的综合行动，主要包括以信息服务指导再就业，强化培训推动再就业，开发基地创造再就业，运用品牌扩大再就业，筹集资金扶持再就业等。

　　辽宁省14个市的总工会都建立了联系省内外的信息网络，建立和完善了138个职业介绍机构。辽宁各级工会组织以此为载体，发挥工会组织的整体优势，打工会整体牌，实施对工会资源的整合，不断加大对困难职工群众的帮扶力度。

　　———进行技能培训，提高下岗失业人员的就业竞争力。各级工会组织利用工会系统的教育文化阵地，自办和联办再就业基地405个，举办培训班1205期，免费培训下岗失业人员14.2万人，培训后就业率达到30％以上。

　　———开发就业安置基地。工会组织自办和与社会联办再就业安置基地733个，共安置下岗失业人员56522人；发挥社区工会作用，建立非正规就业组织，帮助11504名大龄和双下岗失业人员实现了再就业；组织劳务输出1588人。

　　———举行大型就业洽谈会，省总工会成立就业指导中心。去年以来，各级工会组织共举办用工洽谈会184次，参加者38.2万人，介绍成功42887人。

　　“十大帮扶行动”在各级工会组织的实践中又有许多创新，鞍山市总创立的“万帮”品牌企业，成为下岗失业人员再就业的重要渠道，直接安排职工就业4000多人；阜新市总工会设立7个专门解决再就业问题工作组，不仅市内四区有工作组，北京、沈阳也有工作组。

　　据统计，仅去年各级工会组织就安置下岗失业人员19．5万人。困难救助情暖万家

　　2002年4月10日，沈阳市总工会困难职工救助中心挂牌成立。这个中心集四项职能于一身：信访接待、特困救助、职业介绍、法律援助。它的创立，探索出一条将温暖工程经常化、制度化的新路。

　　很快全省其它14个市相继建立起困难职工救助中心。

　　尽管成立时间不长，但救助中心马上成为救助困难职工的窗口、社会保障机制的补充、下岗职工再就业的媒介、调解社会矛盾的“减压阀”。

　　一年来，辽宁省工会组织困难救助中心共接待困难职工107640人次，救助困难职工家庭52466户，发放救济金684.34万元，受理求助电话7434次；全省6207名工会干部帮扶困难职工47717人，仅工会干部捐款就达661.8万元，使29817户困难家庭摆脱了贫困。全省共筹集救济金8910万元，发放8825.4万元，救济困难职工57万人次。

　　去年10月10日，辽宁省工会维权热线电话正式开通了。全省14个市的28部热线电话统一使用“96176”号码。这条热线主要受理政策咨询、侵权投诉、困难补助及对政府部门及其工作人员的建议和批评等。

　　仅今年1～6月，通过热线电话、信访接待等，累计接收职工各种信息87458条。职工有了说话、倾诉的地方，工会组织则通过一个个电话更加了解职工的生活状况、思想情绪，更准确地把握他们的要求，更强化维权的责任感、使命感。百万助学解急难

　　“绝不让一名特困职工子女因家庭困难而上不起大学；绝不让一名特困职工子女因家庭困难而辍学”，这是辽宁省总工会对困难职工的承诺，也是对自己维护职责提出的更高要求。

　　去年8月12日，在大学即将录取新生之际，辽?∽芄せ峄疾⒙氏瘸鲎?100万元，在全省开展了“百万助学活动”。省总这一活动得到了所属14个市工会以及部分市政府和社会方方面面人士的积极响应，他们与省工会积极配合，努力解决特困职工子女就学难问题。

　　按照省总工会的要求，省总出资100万元，救助500名特困大学生，每名特困大学生补助2000元，名额分到各市，要求各市配比到3000元。各市纷纷对本市情况进行调查，扩大受助面。据统计，去年全省工会系统共出资304.84万元，帮助来自特困家庭的1631名学子圆了大学梦。

　　今年7月14日，辽宁省总工会又投入100万元，再次启动“百万助学”活动，沈阳等14个市工会陆续采取行动，形式更加丰富多彩，规模比去年还大。7月18日，沈阳市总工会“集百万资，圆千家梦”助学活动正式启动。4辆爱心助学大篷车开进社区，把助学资金直接送到特困学生手中。这次，他们将救助1000名特困大学生。

　　群众利益无小事，职工权益大如天。经过辽宁省工会组织几年的努力，一个服务手段多样、工作面广、点线结合的工会三级救助服务体系已经形成，基本实现了困难救助窗口化、救助体系网络化、救助方式多样化、救助工作制度化，不仅有效地改善了困难职工群众的生活，而且较好地化解了许多社会矛盾，促进了职工队伍和社会的稳定。

　　（来源：本报记者顾威）

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