本报记者郄建荣

　　6月中旬，来自河北省、河南省的多封举报信，牵动了国家环保总局有关官员的心。举报信中列举了两省一些土炼焦企业仍然违法生产，严重污染了当地环境，并直接影响群众生活的事实。

　　据此，国家环保总局“全国清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动”检查组决定联合河北、河南两省3级环保部门，对河北省磁县、河南省安阳县土炼焦窑反弹情况进行了现场检查。

　　不久前，联合检查组检查了磁县和安阳县，证实两县部分地区仍有小土炼焦窑非法生产。

　　据河北、河南两省环保局介绍，在国家环保总局检查组到来之前，两省环保部门已于今年4月对当地土炼焦窑进行了一次大规模的清查、取缔行动。河北依法取缔了26座土炼焦窑，河南取缔了46座。针对小土焦易反弹的实际情况，今年3月27日，河北省磁县政府与小土炼焦易反弹地区的都党乡、黄沙、观台、岳城镇等乡、镇还签订了保证书，保证书明确规定：“如果我乡（镇）出现了复燃现象……乡（镇）主要领导愿按照河北省监察厅、河北省环保局《违反环境保护法规行政处分暂行规定》接受政纪处分。”

　　从磁县提供给记者的10期环保信息看，今年4月2日至23日，磁县政府组织督察、环保、监察、电力、公安等部门组成联合督察组，深入该县有关乡镇对土炼焦窑进行拉网式排查，发现一处，取缔一处，对未点燃的空窑也采取了坚决铲平的措施。尽管如此，磁县土炼焦反弹现象却仍屡禁不止。

　　究其原因，联合检查组的有关负责人向记者列出诸多原因，首先是利益驱动。据河北和河南两省有关人士介绍，今年以来煤焦紧缺，焦炭价格一直居高不下，在两省的一些地区土焦价格高达600元／吨左右。高额的利润使不法炼焦户铤而走险。其次小土焦成本较低。由于土法炼焦生产工艺极为简单，主要设施是淘洗池、焦窑等，不需要动力电源，因此小土焦成了一些不法企业“挣钱”的首选。直接导致小土焦反弹的另一个重要原因是，小土焦被取缔后，极易反弹。两省有关环保官员说，一个小土焦上午刚被取缔了，下午就可能再把炉子点起来。这位环保官员说，近两年来还出现了新动向，有些不法分子专拣节假日炼焦，等过了假期，有关部门接到举报前去查处时，他的焦炭已经出炉了。毁了他的设施他也不怕，因为他该赚的已经赚回来了。三是炼焦资源获取方便。比如磁县就是一个煤炭资源县，炼焦用煤十分方便。四是不法炼焦户借两省地界不清、管理相对真空的特点违法炼焦。据安阳市介绍，他们在取缔现场亲眼目睹了部分村民扛着界桩乱插的情况。五是政府有关部门执法手段欠缺，执法成本太高。目前执法取缔的方式只能是集中捣毁，主要是用铲车将焦窑及淘洗池一次性铲除，而对非法生产者由于法律没有相应的处罚规定，因此，执法人员不能采取任何强制性手段，致使对其打击不力。这些不法炼焦户，也正是摸到政府的“软肋”，专拣那些地界不明，山高路远，地方偏僻的地界与政府“打游击、捉迷藏”，而政府每执法一次都要花费大量的人力、物力、财力。

　　针对这些原因，国家环保总局有关负责人指出，要解决这个问题，光堵不疏只能治标不治本。虽然磁县与安阳县行政区划上分属两省，但就地域经济和资源状况来看，却是一致的。因此，最终解决土炼焦反弹问题需要进行综合治理。

　　目前，磁县已提出一个解决思路：一是引导原炼焦户转产经营或联合起来，上规模、上档次，生产符合国家产业政策的机制焦；二是利用资源优势，招商引资，借水行船，建立符合国家产业政策的机制焦产业。

　　对于两省执法、管理出现的真空问题，国家环保总局检查组已与河北、河南两省的省、市、县环境监察部门进行了座谈，指示两省研究制定出联合执法查处边界地区火炼焦窑反弹的长效措施。目前，两省正在制订联合执法行动方案，将于近期上报国家环保总局。

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