地价高，导致房价高；还是房价高，促动地价攀升？这个话题，成为房地产业界与管理层一直没有定论的争议。

　　杭州房价涨幅连续多年居全国前列。地价和房价一样持续走高，最贵的地价已经达到每亩1800万元。房地产的“好形势”促使各路英雄竞相角逐，连温州的一些低压电器企业也开始考虑：到哪里去弄块地……

　　鉴于此，不少业内人士认为，地价在房产开发投入中所占的比重越来越大，开发商将土地成本转嫁到购房者头上，直接抬升了房价。

　　倍感压力的杭州国土系统的同志认为，这恰恰颠倒了因果关系：正是因为杭州的房子供需关系紧张，才促使开发商看好土地前景，愿意高价竞标。他们认为，在市场经济条件下，不是成本而是供求关系决定房价。一位部门负责人说，假设我们对土地强行限价，请问在市场上能卖5000元一平方米的房子，开发商会因为成本降低而只卖4999元吗？这样做只能是政府让利开发商，土地不能体现出真正的市场价值，导致国有资产流失。就算开发商也限价，那就是让利给炒房客，最终入住者还是要以达到张力极点的市场价购入。

　　有人综合双方观点提出———地价对房价有影响，但并不是决定房价的惟一因素。

　　所有这些观点的交汇点，就是近年时兴的“经营城市”理念，具体到杭州就是该市在全国最早实行的土地储备制度。

　　1999年起，杭州市土地由市土管部门统一垄断调控，实行严格的土地招标拍卖制度，禁止一切协议出让行为。并且规定，历史上遗留下来的未签合同的协议转让项目也要重新评估，补足地价。

　　进了“笼子”的土地由市土地储备中心统一收购，处理成“熟地”后，公开招投标或挂牌拍卖。这一做法已在全国得到推广。

　　杭州市政府长期坚持“非饱和型稳步适量供地”的政策。有一种观点认为，这种政策有很大好处——保持对土地的饥饿感，才能使土地的拍卖价格在最大可能上接近真正价值。

　　有关土地供应与房价的关系，专家提出三项建议。

　　——土地在集中统一基础上进入市场化有序流通，是房地产健康发展的起点。不应以一时的房价高低，作为判断市场规范与否的单一标准。关键是要杜绝多头批地，严禁协议出让。

　　——增加土地供应的透明度。按照有些国家和地区的经验，一年内分批推出的土地供应计划在年初详细公布，有助于参加竞标的开发商理性判断，不至于因担心买不到土地盲目出高价。否则开发商为了转嫁高价地的风险，可能通过营销策略刻意营造虚假的供求关系，这就容易产生真正的泡沫。

　　——政府对市场进行调控时应用经济手段而不是行政手段。在房价过高时，适当多放一点土地。在市场低迷时，适当收缩增强”饥饿感“。与此同时，加强总体规划，对到底投放多少土地、投放的力度和层次进行科学论证，做到心中有数。（记者/方益波）（来源：新华网浙江频道）

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