竞争上岗：官员晋升的主流

　　国家人事部透露，推行这一制度以来有35．3万人获晋升

　　北京消息　据国家人事部提供的信息，自1998年中共中央组织部和国家人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见》制定以来，越来越多的中国党政机关把竞争上岗作为官员晋升的主要方式。2002年，全国政府机关通过竞争上岗晋升的官员约为18万人，已占同年晋升人数的59．8％。据悉，从1999年以来，已有35．3万名政府官员通过竞争上岗。

　　人事部官员认为，竞争上岗是一种以公开、平等、竞争、择优为主要特征的干部选拔任用方法，把干部选拔置于群众的监督之下，落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权，对于从源头上预防和治理用人上的不正之风和腐败现象，有效地克服由少数领导选人而出现的封官许愿和凭个人好恶选人用人的弊端，促进优秀人才脱颖而出，提高干部队伍的整体素质，具有积极的作用。

　　竞争上岗的主要做法是：公布竞争职位与条件，公开报名、考试，民主测评，组织考察，产生任职人选，然后按规定程序和干部管理权限择优任用干部。

　　几年来，竞争上岗已由地、市两级政府机关向上延伸到中央国家机关，向下延伸到乡镇街道机关。目前已有32个国务院所属部门采取了竞争上岗方式选拔处级和司局级干部。民政部、人事部、国家发展和改革委员会、交通部、水利部等20多个部门的239个司局级职位由竞争上岗产生。黑龙江、广东、内蒙古、湖北、陕西等省区对部分厅局级职位实行了竞争上岗。

　　人事部官员表示，竞争上岗制度还不完善，中央机关的一些部门还从未开展过竞争上岗，地方各省区市的发展也不平衡。目前，中组部和人事部正在起草《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，把竞争上岗作为经常性的干部人事工作组织实施。任民

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　　我国逾五千农民考上国家公务员

　　北京消息　据《中国青年报》报道，截至目前，我国考试录用公务员已达70多万人，其中从农民中录用公务员5000多人。这是人事部昨天提供的国家公务员考试录用资料中透露的信息。

　　中央国家机关从1994年开始，先后组织了10次公务员录用考试。内地31个省区市目前也已全部进行了省级机关公务员录用考试。

　　据不完全统计，到目前为止，全国报考公务员人数达240多万人，已录用的70多万人当中，除农民5000多人外，还从国有企事业单位录用公务员10万多人，从非国有单位录用4万多人，从待业人员中录用近万人。

　　人事部有关部门负责人说，我国实行公务员考试录用制度，以“公开、平等、竞争、择优”为原则，打破身份、地域界限，使“卷子”代替“条子”、“考官”代替“跑官”，取得了良好的社会效果。

　　我国计划在5年内对公务员轮训一遍

　　北京消息　记者前日从中国人事部获悉，中国推行国家公务员制度10年来，全国已开展各类公务员培训1700多万人次。

　　人事部公务员管理司官员前日接受记者采访时称，最近几年，中国公务员参训率不断提高，由1996年的26％提高到2002年的62．3％，每年有230多万人次参加培训。

　　他介绍说，人事部1996年制定下发《国家公务员培训暂行规定》，使中国公务员培训工作步入制度化、规范化、科学化轨道；公务员培训类别体系逐步确立，形成了以初任培训、更新知识培训和专门业务培训为主要形式，以出国（境）培训、对口培训、学历教育等为有益补充的公务员培训门类体系；公务员培训基础建设逐步完备，以行政学院和各类公务员（干部）培训中心为主体的施教机构网络初步形成，高等院校也越来越多地承担一些公务员培训任务。

　　通过卓有成效的培训，中国公务员队伍素质、能力明显增强，工作作风也有明显改变。从学历上看，公务员大专以上人员占总数比例提高了37个百分点；从知识结构上看，公务员在岗位专门业务知识、现代科技知识、现代行政管理知识、依法行政知识以及世界贸易组织知识、市场经济知识、外语、计算机知识等方面均得到有效补充。

　　这位官员表示，中国公务员培训5年内将对全体公务员轮训一遍，使每名公务员都能参加年均12天以上的脱产培训。同时坚持培训与使用相结合，逐步做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。　钟欣

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