最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长敬大力13日说，最高人民检察院预防职务犯罪部门正在积极探索预防工作的专业化、规范化建设，作为重要措施之一，将在充分研究、论证的基础上，争取尽快建立行贿犯罪记录档案，构筑预防职务犯罪的“防火墙”。

　　在最高人民检察院职务犯罪预防厅13日召开的职务犯罪理论研讨会上，敬大力谈到了充分利用检察资源做好职务犯罪预防工作的问题。他说，检察机关要按照专业化的要求调整预防部门的职能，强化案件分析、预防对策研究、预警信息分析等职能。

　　敬大力说，预防工作规范化建设的基本要求是，建立科学、有效、操作性强的工作程序和工作制度，建立预防职务犯罪工作的组织协调机制、对策研究及其落实机制等。当前重点是规范发案单位个案预防、重点行业系统预防、重大工程专项预防。

　　他指出，建立行贿犯罪记录档案，旨在通过对行贿犯罪案件有关信息的掌握，防止一些诱发职务犯罪的因素进入权力运作场所，同有关部门的信用体系建设相配合，达到减少职务犯罪发案率的效果。

　　另外，建立咨询性审查制度也是下一步职务犯罪预防工作专业化、规范化建设考虑和争取的重点。在有关规章制度出台前，从预防角度进行审查，避免发生犯罪漏洞，这是世界上一些先进国家和地区预防工作取得成效的一条经验。政策法规出台前检察机关先行审查，既有利于避免诱发职务犯罪，也有利于维护国家法制的统一。

　　新闻背景：职务犯罪

　　职务犯罪，是指国家公职人员利用职务上的便利，或者滥用职权，亵渎职守而实施的破坏国家管理职能，危害国家和人民利益的行为。

　　对于职务犯罪，我国检察机关采取的是打、防并举的方针。1998年以来，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件207103件。其中，贪污、贿赂、挪用公款百万元以上大案5541件，涉嫌犯罪的县处级以上干部12830人，依法查办了一批高官。

　　在预防职务犯罪方面，目前，全国检察机关已初步形成中国特色检察机关预防职务犯罪工作机制，推出“三网并举”：推动建立党委统一领导下，检察机关发挥职能作用，社会各有关部门参加的社会化预防职务犯罪网络；与有关单位和行业主管部门加强联系，共同开展预防职务犯罪工作的系统预防网络；与发案单位共同开展个案预防的网络以及与经济界、科技界、教育界、法律界等社会各界建立广泛联系的多层次预防职务犯罪社会化预防网络。

　　全国省级检察院目前已全部设立了预防机构，345个市院和1730个基层检察院设置了预防机构；2707个检察院成立了院内的预防工作领导协调组织；全国检察机关共有专职预防干部5370人。

　　2001年4月最高人民检察院确定将金融证券、国企、海关、税务、建筑、工商、司法、医药等8个在国民经济和社会发展中处于重要地位，权力相对集中，职务犯罪多发的行业和领域作为开展预防职务犯罪工作的重点，联手与相关政府主管部门进行预防工作。目前，金融证券、国企、建筑、海关等一些行业和领域的职务犯罪发案开始下降，监督制约机制得到加强，规范权力运行的规章制度逐步完善。

　　新华网邬焕庆

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