“蓝天行动”难点犹在

http://www.sina.com.cn 2003年08月14日02:11 燕赵都市报

　　新闻提示：

　　让蓝天重回省会，是石家庄市政府和市民饱受多年污染后达成的共识。

　　2003年5月2日，石家庄市政府出台《石家庄市2003年环境保护重点工作实施方案》，五大类专项环境治理任务，细化为47个目标，责任落实到20多个市直主要部门。治理大气污

染的“蓝天行动”则是这次治理的重中之重。

　　《实施方案》中第一项便是大气污染防治，其中26条实施细则的表述语中，“自5月1日起”、“6月底前”……一系列明确的时间锁定与各类污染源较了真儿。《实施方案》中有一系列已至“大限”的工作到底进展如何？在此我们将计划与现实来个对比，将“蓝天行动”的进行态看个明白。几项重点目标与现实的比对

　　关于空气质量

　　目标　“全年环境空气质量二级和好于二级天数力争实现200天”，这是省会今年大气治理的奋斗目标。

　　现实　客观分析后发现，到今年3月底，省会二级及优于二级天数比去年同期减少10天，但自4月起却比去年同期增加14天，其原因主要是加大了污染治理力度。可是，上半年省会大气质量依然在全国47个重点城市中排位倒数第二的现实，仍让人心情沉重。

　　结论　尽管很多业内人士认为，后半年50天采暖期中与去年相比不会出现奇迹。但人们仍相信只要措施得力，目标可以实现。

　　关于可吸入颗粒物

　　目标　可吸入颗粒物是省会大气中的首要污染物之一，产生可吸入颗粒物的祸根是二次扬尘。4月底，省会出台《石家庄市市区建设工程施工现场防治扬尘污染管理暂行规定》。《实施方案》要求，全市各类工地须“采取各种扬尘控制措施，即施工现场周边设置硬质围挡，主要道路硬化并保持清洁，垃圾、渣土及时清运，施工土方要覆盖，工地出口设置冲洗设施，运输车辆驶出施工现场前要将车轮和槽帮冲洗干净。”“拆除建筑物和构筑物时，须同时进行喷水压尘”、“市政工地（包括道路，管网等）要合理分段施工，减少土方开挖面积和存留时间，特别要严格采取围挡等措施，防止泥土流失。”“运输建筑施工的土、砂等散料车辆须全部采用封闭式货车。自5月1日起，未实行密闭运输的垃圾、渣土、砂石等运输车一律不得进入二环路内行驶”。

　　现实　从目前省会现状来看，这些条款在落实上存在较大差距。有关人士分析，主要原因是施工面积大，部门监管不力。

　　结论　《方案》与实际差距大。

　　关于汽车尾气

　　目标　省会17万辆在用机动车尾气排放对大气污染的“贡献”相当高，但治理和管理却相对滞后。《方案》提出，“6月起，开展由交警引导机动车到指定停车场地进行尾气抽检工作。”

　　现实　自6月2日起，市环保局与市公安交通管理部门开展机动车尾气道路抽检。截至目前，抽检合格率为60％。体育大街附近一抽检点工作人员说，尾气抽检对那些毫无顾忌开着尾气超标排放汽车满街跑的司机起到震慑作用。

　　但据权威人士讲，省会车辆结构不好，小客、小货车中有相当部分仍为化油器车，易造成尾气超标。另外，抽检点、抽检人员少，处罚力度不大，加之《石家庄市机动车污染排放管理办法》至今没有以政府规章形式印发，执法依据不充分。最让执法人员不甘心的是对严重超标、已无药可救的“老爷车”不能当场强制报废。

　　结论　启动尾气抽检，虽有震慑作用但效果尚不明显。

　　关于清新空气，目标：轻松开窗深呼吸

　　A、牲畜搬家。

　　曾几何时，轻松开窗深呼吸这么简单的事对省会市民竟成奢望。近300个养殖场总存栏达236多万头（只）牲畜，仅每日产生的畜禽粪便就够省会市民一呛！《方案》为畜禽养殖场（点）搬出二环的最后期限定为6月底前。

　　现实　记者了解到，除裕华区尚有一家养牛场因特殊原因将外迁日期延至9月外，二环路内养殖场关停搬迁工作已于6月30完成。

　　B、取缔鸡粪烘干厂。

　　“5月15日前，正定县、藁城市、无极县、辛集市、新乐市、栾城县、元氏县、赵县（市）对其?衬谛笄莘啾愫娓沙Вǔ。┏沟兹〉蕖！?

　　现实　记者日前随市环保局对一些县、市突击检查，检查中没有发现一处烘干鸡粪现象。石家庄市鸡粪综合治理办公室的刘秀明告诉记者，彻底取缔鸡粪烘干厂工作基本完成。

　　结论　牲畜“顺利”搬家，鸡粪烘干臭气熏天现象基本消除。

　　政府态度：通力合作实现《方案》

　　落实《实施方案》，完成今年大气污染治理任务，可说时间紧、任务重、涉及部门多。

　　市长臧胜业日前强调，相关部门一定要加大工作力度管住二次扬尘；经贸委等部门要下大力坚决管住煤炭；要在重点部位、重点企业污染治理上下功夫，电力、冶金、化工等企业今年要达到的目标任务务必达到；要加快建设天然气加气站，启动公交车及出租车改烧天然气工作；要扩大机动车尾气检查范围，依法加大处罚力度，有关部门要尽快提出超标车报废方案。他还提议，两个月召开一次工作调度会，以保证完成今年治理任务，让市民满意。方案落实难点点击

　　在《实施方案》中，针对锅炉、燃煤、企业除尘系统建设与改造、周边县市污染治理以及餐饮业油烟治理等都提出过要求和整改期限，让我们来一一对号入座。

　　关于拆锅炉

　　目标　“6月底前，制定出替代小于4吨的分散供热锅炉计划”；“11月底前，拆除二环内具备集中供热条件的所有分散采暖锅炉”。省会二环路内仅4吨以下的采暖锅炉就有261台，涉及202个单位。现在全市共拆除4吨以下燃煤锅炉103台。

　　现实　但记者从侧面了解到，由于许多单位特别是一些困难企业和单位，虽然已在热力管网之内，但因为不愿意或无力承担高额的热力贴费，没有参加集中供热。如十二化建愿意拆除自备锅炉，但企业连年亏损，无力承担600万元热力集资费（增容配套费）。

　　结论　据了解，目前，省会重点区域仍有490万平方米的供热死角。

　　关于“城中村”改烧清洁燃料

　　目标　“6月底前，长安区、桥东区、新华区、桥西区、裕华区各有关街道办事处落实二环路以内‘城中村’全部改烧清洁燃料或优质煤炭工作。”

　　现实　记者从区级有关部门了解到，虽然有些区采取了对村民进行宣传教育、加强对售煤场监管等措施，但由于优质煤价格较劣质煤高，村民买优质煤的积极性不高。

　　结论　有关人士表示，一旦进入采暖期后，这项工作推进的难度肯定很大。

　　点子　据了解，裕华区槐底村去年采取由村委会给村民发放一定的经济补贴等措施强力推行购买优质煤，取得了很好的效果。

　　关于重污染、二氧化硫排放企业

　　现实　一批大型企业法治治理进展顺利，但二氧化硫排放企业污染治理难度较大。

　　据有关部门统计，二氧化硫污染占污染总负荷的511％，二氧化碳排放主要来自耗煤企业。

　　虽然企业已认识到治理的必要性和重要性，但记者在某热电厂采访时了解到，虽然治理设备投入能够接受，但设备的运行成本高，所以治理积极性并不高，工作进展相对迟缓。

　　方案中提出部分企业要安装自动监控装置，但记者从部分企业了解到，因为这部分资金是企业自掏腰包，多数企业认为是“自已花钱买一‘警察’天天盯着自己”，所以积极性同样不高。

　　关于裸露地面

　　目标　“二环以内所有便道全部硬化、绿化”。

　　现实　由于资金问题，据基层部门反映，完成这项工作绝非易事。

　　关于市区周边区域

　　目标　“市区及鹿泉市、藁城市、新乐市、晋州市、辛集市、井陉县、栾城县、正定县、平山县和矿区拆除建成区及高速公路、国道两侧3000米范围内1吨以下立式燃煤锅炉。”“井陉县、平山县、灵寿县和矿区5月底前制定出水泥行业‘上大压小、控制总量’实施方案，6月5日前开始实施，年内确保水泥行业实现稳定达标排放。”

　　现实　5月30日，有关部门在鹿泉市召开了西北建材工业粉尘治理现场会，井陉县、平山县、灵寿县和矿区借鉴鹿泉市经验，对建材行业粉尘污染制定了治理方案。目前全市118台机立窑中，已经治理108台，21台回转窑中，已经治理12台。对正定、藁城境内的18家分散板材生产场点进行了取缔。长安区玛钢工贸小区的建设已纳入西兆通镇环境保护规划。

　　关于饮食业：油烟治理

　　目标　“饮食业主要油烟排放单位必须安装油烟净化装置”。

　　现实　目前正在推进裕华路、中山路油烟治理示范街建设，32家42个有油烟治理任务的单位已接到了安装油烟净化装置的通知，11个单位已完成了治理任务。

　　跃进路烧烤油烟扰民突出问题虽不在《方案》中，但长安区已下达了限期治理通知书，近期将全部安装油烟净化装置。

　　本报记者：张洁

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