今年8月14日,是《国家公务员暂行条例》颁布实施10周年纪念日。10年来,我省各地、各部门不断健全和完善国家公务员制度,公务员制度建设和公务员队伍建设取得显著成绩。在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,当前公务员制度的实施仅仅完成入轨阶段的工作,我省公务员制度建设和公务员队伍建设还存在不少问题,要使这项制度更加健全完善、更好地运行起来,任务还十分艰巨。
面对新形势和新任务,我们要加快立法,强化执法,努力提高公务员管理的法治水平。当前,我国公务员法规体系已经基本形成,但立法层次与其性质要求还不相适应,执法不严、违法难究现象还大量存在。因此,必须把加快立法、强化执法作为完善公务员制度的一项重要任务来抓。
面对新形势和新任务,我们要以强化激励竞争机制为重点,推动公务员制度的完善。竞争激励机制是活力之源,是公务员制度的重要特征,也是市场经济条件下人事管理客观规律的体现。当前,要着力完善考试录用制度,坚持“凡进必考”,对不经考试进入行政机关的主任科员以下的非领导职务人员进行清理,对违反规定录用的人员,除予以清退外,还要追究有关领导的责任。要推进和规范竞争上岗,为优秀公务员的成长铺设“快车道”。要改进公务员考核制度,激励广大公务员奋发向上。要完善配套措施,加强舆论宣传,促进观念转变,营造有利于竞争激励机制运行的良好环境。
面对新形势和新任务,我们要以能力建设为核心,完善培训制度。培训是公务员能力建设的基础工程。实践证明,市场经济越发达,知识经济越发展,公务员培训工作就越重要。因此,必须采取有力措施,认真抓好公务员的思想政治教育和行为规范培训、依法行政培训。坚持初任培训、任职培训、专门业务培训和知识更新培训。同时,要建立有效的公务员培训激励约束机制,把培训情况作为考核、任职、定级和职务晋升的重要依据,切实增强培训工作的权威性和严肃性。
面对新形势和新任务,我们要根据不断变化的新情况,努力创新公务员管理制度。作为上层建筑的公务员制度,必须适应生产力的发展要求,在巩固、完善并实施好现有制度的同时,着眼全局,着眼长远,研究新情况,解决新问题,大胆开拓,锐意创新,使公务员制度充满蓬勃生机和旺盛的生命力。
本报评论员
