据新华社8月11日报道，河北省张家口市阳原县是国家重点扶持的贫困县，在全县财政紧张、办公经费严重不足的情况下，一些部门靠打“白条”几乎吃遍了全县上档次的饭店。因为长期兑现不了现金，一些饭店只好攥着一把“白条”被迫关门。

　　财政吃紧、官员紧吃，并最终吃垮一批饭店的现象时有发生，人们也总是把矛头指向那些“馋嘴”的官员。这当然没错。但这种现象的绵绵不绝，不能不让我们深思其背后的根本原因。

　　一个明显的问题是，欠账不还，为什么饭店还会继续让他们欠下去，而且一直拖欠达五年之久？很显然，普通人难以享有这个“待遇”。这中间一定有一种判断、一种利益权衡。之所以长期纵容政府部门的“白吃”行为，从人是理性的“经济人”的角度分析，乃是因为：不如此则后果较接受“白条”更不符合他们的利益。在一种非自愿的情势下，今日复明日地接受着政府部门的“白条”，所显现的正是在权力面前公众的心理畏忌。这种心理畏忌，不同程度地存在于不少地方的一些人之中。

　　一种社会心理的产生是一个长期的过程，尤其是，当这种畏忌不是出于对具体的个人的惊恐，而是指向具有权力意味的职位。一个原本在饭店吃饭总要循例“埋单”的人，在摇身一变成为某个部门的官员之后，可能就会拥有这种被畏忌的“特权”；而一个原本“打白条”的官员，一旦离开职位并且与权力纠缠的各种关系网都已不再，他就不太可能被允许“白吃”。这是一种常理。说到底，公众畏忌的是权力在现实中所具有的功用。对于明显不合理的行为，公众没有拒绝的勇气，比如老板在饭店倒闭前不会说“对不起，请到别处吃”之类的话。在公众的经验世界里，拒绝的结果可能会更惨。

　　造成这种社会心理的原因，并非是公众的盲目，而与他们亲历或耳闻目睹的种种遭遇有关。我想，这还是应该从体制上去寻找原因。

　　就如前文所说，公众畏忌的是具有权力意味的职位，而非具体的个人。那么，如何消解这种权力带给公众的畏忌？至少可以从两处破题，或者让有权位者道德高尚，或者让畏忌存于官员心中。让有权位者道德高尚是一个带有某种程度理想色彩的预期，但这样的预期往往只在少数人身上实现，难以上升到制度化层面。

　　因此，如何让畏忌从公众的心中置换到官员的心中，就成为一种有效的答案。权力本身所具有的威力，使得对公众别畏忌权力的劝慰显得不切实际。那么，我们能不能让公众也具有一种力量，比如实实在在的监督、质询等等，对官员的权力形成一种制衡？这大概是解决“吃倒闭”之类现象的一个办法。

　　（来源：韩福东）

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