长乐市交通局以罚代管也是“依法办事”？(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月14日09:56 海峡都市报

曾在本报露脸的36号三轮车昨日被砸毁，其他车安然无恙

另一辆曾在本报露脸的车赶紧将号码用广告纸遮掩

长乐市交通局“交通违法行为通知书”　　本报讯昨日，本报刊出了长乐市交通局在整治人力三轮车的过程中，采用循环扣车、罚款的方式，始终不给当地人力三轮车一个合法身份一事。就在该消息见报的同时，接受本报采访的编号为“36”的车主被拉进长乐市交通局，此前刚刚交完罚金领出来的三轮车被砸坏。长乐市交通局此举，吓得其他接受采访的车主纷纷将车号掩住，并将三轮车藏好，以防止自己的车也遭受噩运。

　　同时，有更多的两轮摩托车主和残疾人专用车车主向记者反映，长乐市交通局对机动车辆的处罚更加严厉，而且还逼着他们放弃申辩的权利。

　　另悉，昨日上午很早本报在长乐市就被不明身份的人收购一空。

　　三轮车

　　采访对象的车子被砸

　　编号为“36”的邓某告诉记者，他的车子前天刚刚被扣罚，罚款时使用的编号“36”赫然刷在车背后。昨日上午11时，他与其他两辆三轮车一起等客时，几个自称是交通局的男子指着他说：“就是这辆36号，他向记者告我们的状。”邓某还听到这几位男子说要找编号为“167”的三轮车。

　　“167”号车主蒋海龙也得到警告。记者通过多方联系，才在长乐市的一个小巷子里找到他。这时，他正在用一张广告纸将167的编号遮盖起来。他告诉记者，昨日上午，他就在长乐市交通局门口等候记者再次到来。这时交通局里一位工作人员走上前来问他，“167号是你吗？”蒋回答：“是我！”这位工作人员便告诫他，如果再“调皮”的话，他们不但会砸了他的车，还会雇人揍他，在36号车被砸之后，他接到多个传呼，告诉他167号车正在被追查。蒋表示，他现在非常害怕。

　　罚了款

　　就应该知道自己是违法的

　　在该市交通局，8月12日曾将记者推出大楼的长乐市交通局综合科科长张君定，昨日在接受记者采访时坚称，长乐市交通局“抓了罚，放了再抓”的方法是“依法办事”。

　　记者（以下简称“记”）：长乐市有多少人力三轮车？

　　张君定（以下简称“张”）：据不完全统计，有800多辆。

　　记：请问，您认为长乐市交通局罚了又放，放了又罚的做法合适吗？

　　张：那你们认为该怎么办才好？我们是没有别的办法了。这些都是非法营运车，我们是按照福州市2002年第10号一份关于整治“三车”的文件进行的，是依法办事。

　　记：您认为这样的处理方式能达到规范营运秩序的目的吗？

　　张：我们这样做能整治交通，维护合法者的权益。我们罚了款，这些三轮车主就应该知道自己是违法的，但他们就是知法犯法，我们没有办法。

　　记：既然长乐有800辆三轮车，需求量很大，市民需要，为什么不给他们一个合法的身份？

　　张：我们很早就在酝酿规范三轮车的方案了，但上头还没批下来。

　　记：在上面批下来之前，您认为这样循环罚款的方式能解决问题吗？

　　张（情绪激动）：你们有没有问车主，他们知不知道自己违法了？如果知道，为什么还要出来拉客？是的，群众很需要，但没有政府的许可，群众能做吗？我问你们记者，如果你做一件事超出了政府的法律法规，你会去做吗？

　　张科长同时向记者确认，对于查扣的每一辆车，市交通局均开具了物品暂扣单，并表示如果记者要看也是“没有问题”的。记者随他进办公室想看看暂扣单底单时，张科长却拿不出来，并说：“你们要理解执法者的难处，这些三轮车夫都是违法的，出于自身利益，他们不会在暂扣单上签字……”

　　机动车

　　罚多罚少不许申辩

　　昨日，当记者采访长乐市交通局循环处罚人力三轮车一事时，多名机动车车主找来，反映长乐市交通局超额处罚，而且不许受罚人陈述申辩。

　　来访者称，他们接到的“交通违法行为通知书”上，“法律依据”一栏明明写着“处以100元以上500元以下的罚款”，但对他们的处罚金额却是1000元。受罚的邱先生说，对于罚款金额，交通局的人说多少就是多少，没人敢多问一句。

　　“通知书”上标明受罚者可以在3日内要求陈述申辩（要求组织听证），但受罚者在交罚金的同时就被长乐市交通局要求放弃该权利。

　　在记者收集的所有“交通违法行为通知书”上，受罚人无一例外写上“本人自愿放弃上述权利同意接受处罚”，来访者称交通局提供了一个范本贴在墙上，让受罚人照抄就是。

　　一位姓陈的残疾老人告诉记者，他交罚款取车时，就被逼着写这一句话，否则无法取车。陈老汉说，“我认识的字不多，什么‘上述权利’是什么意思我不懂，我只能照着墙上的字一个一个地抄。”

　　一旁的姜先生也证实了陈老汉的说法，他也拿出一张同内容的“通知书”说：“交通局的人根本不听我们说话，他就会说，‘你要不要拿车？要拿，就签字（关于放弃权利的文字）。’”

　　记者就此事请教了福建华巍律师事务所温长煌律师，温称，长乐市交通局无权强制要求受罚者“自愿放弃”陈述和申辩（要求组织听证）的权利。按照相关的法律程序，执法者不但不能剥夺当事人的申辩权，反而应当主动告知当事人他有这项权利。长乐市交通局的这种做法显然是非法的。

　　温律师提醒，即使当事人真放弃了陈述和申辩权，也不意味当事人无处说理了。根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的相关规定，当事人还可以向长乐市人民政府、长乐市交通局提请行政复议，以及向法院提起行政诉讼。

　　编后手记

　　当权力沦为罚款的工具

　　“对载客三轮车，抓了罚、罚了放、放了又抓……”

　　长乐市交通局的葫芦里卖的究竟是哪壶药？

　　借交通整治之名，大肆以罚代管，这是谁赋予他们的权力？

　　“我们罚了款，这些三轮车主就应该知道自己是违法的。”“罚多罚少不许申辩”封堵群众的口舌……

　　不仅限于此，面对媒体的善意批评，长乐市交通局一些工作人员一腔“怒火”泼向了如实向本报反映情况的部分三轮车经营者——他们满大街搜寻曾经见报的三轮车，然后将其砸废。

　　这还是党领导下的地方政府的执法部门吗？

　　以800辆三轮车非法营运为诱饵，反复抓反复罚，这就是长乐市交通局规范营运秩序的最好方式吗？

　　在此，我们要对信任我们却反遭不幸的三轮车车主，表示深深的歉意！！为了新闻的真实，我们没有隐去你们的车号，孰料……

　　套用鲁迅的话：

　　我们向来是不惮以最坏的恶意，来推测他们的，然而我们还不料，也不信他们竟会下残到这地步。

　　长乐市交通局！请你们在整顿规范当地的交通营运秩序之前，先洗洗你们的执法观念吧！！

　　——晓彤

　　本报记者王小虎/林丹/文／图

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