近日，省政协人口资源环境委员会经过调研，对珠江三角洲生活污水与生活垃圾的处理进行了专题研讨。其中，治污工程的市场化引起委员的高度重视，认为这是使治污事业高速发展的必由之路。

　　治污能力追不上垃圾污水增长

　　目前，虽然经过珠三角城市政府的努力，垃圾和污水处理能力已经有了明显的提高，但是城市生活垃圾和生活污水，随着城市化进程的加速而迅猛增长。据了解，全省城市日产垃圾约2．6万吨左右，其中珠江三角洲城市占1．5万吨左右，并以每年8％的速度增长。广州、东莞、深圳、佛山四市的城市生活污水排放量为710万吨／日，现仅能处理1／4。若按年增长5％计算，至2010年污水排放总量达1050万吨／日，要达到处理率70％以上的目标，处理能力要达700万吨／日，为目前的4倍。

　　仅广州与东莞污水处理率要达标，至少分别每年需要投资10亿元；而深圳每年需要20亿元，另外其垃圾全部无害化处理，两年内也需投资26亿元。因此，从建设到运营、管理，政府投资的压力都是较大的。

　　治污要走市场化道路

　　为缓解治污资金的困难，调研组建议：按照“政府引导，市场调节”的原则，大力推进治污的产业化进程，形成投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的统一开放、竞争有序的建设及运营格局，实现环境效益和经济效益“双赢”。

　　在投资多元化的过程中，政府应当是基础性建设的投入主体，珠三角地区环保投入占ＧＤＰ应提前达到2005年占2．5％、2010年占3％的要求。同时，应把环保事业作为一项新的产业大力推进，制订优惠政策，吸引外资、内资、民资，尽快建立健全投融资机制。调研组认为，治污行业属于微利但风险较小的行业，处理系统建成后的运营和管理，要按市场化的要求加速企业化的进程。他们提出三种发展模式：对于旧的处理系统可以采取移交—运营—移交的方式交给企业运营，期满后移交给政府；拟建的可以采取建设—运营—移交方式，即政府提供建设用地使用权，由企业投资建设和运营，运营费用依靠处理收费和资源化收入，运营期满后移交给政府。政府在制订污水处理费和垃圾处理费的标准时，还要考虑处理厂的处理能力、运营总成本和群众承受能力。

　　珠三角有的市已经在这方面作出探索，如深圳市正在12个污水处理厂和垃圾焚烧发电厂进行试点，即向社会融资建设，并由企业运营管理。广州市在建的西朗污水处理厂则利用外资建设，投资9亿元，其中外资占67％，国内占33％，并由中外合资公司通过招标进行运营管理。东莞厚街垃圾焚烧余热发电厂投资1．5亿元，政府只占10％的股份，由一家民营企业运营。本报记者　林亚茗　实习生　周毅　通讯员　余家明

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