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速度,迟到的追赶

http://www.sina.com.cn 2003年08月14日14:51 观察与思考

  速度成竞争焦点

  关于中国铁路的第五次提速,中国铁道部新闻处樊小虎在接受观察记者采访时指出:“前段时间有关‘中国铁路10月实施第五次大提速’的新闻是失实的”,“在新一界政府成立后,铁道部就开始制定新的规划以报国务院审批,目前还只是在制定中。”

  但是,樊小虎透露说,“‘提速’肯定包括在新的发展规划中。”也就是说,在中国铁路从1997-2001年间进行了四次全国范围的大规模提速后,铁道部进一步提速仍然“有戏”。

  铁老大之所以连年频繁提速,交通部综合规划司陈钟先生认为:“这是迫于1997年以前,铁路客流急剧下滑,严重亏损的压力,不得以而采取的市场竞争的措施。”

  铁路提速就像一个木桶理论,工作一启动,将会涉及大量的资本投入。经过1997年到2001年的四次提速,铁路提速里程超过9600公里,仅线路上的提速投资就达100万元/公里,而整个提速所花的经费恐怕没有人可以给出。浙江铁道学会常务副秘书长薛孔发估计说:“以浙江区段为例,每提速一分钟,铁道部要付出的代价是数千万人民币。”不仅薛孔发给记者的数据难以具体,中国铁道部也是以“无法统计,也没有统计”回答前四次提速投入的成本。

  而最直接能支持铁道部不惜成本,不遗余力提速的理由是铁道部公布的一组数据:1997年提速以来客票收入年增长率为11.9%,以每年80亿人民币递增,由行业亏损大户转变为盈利大户,明显增强了与航空、公路、水运等竞争力。

  事实上,铁道部为竞争市场而提速的原因也在客观上带来了明显竞争态势的结果:民航以及道路运输和水运等各种方式都在采取不同措施,以减少旅客出行时间吸引客源,为行业创造更大的效益。

  铁路建设明确了到2010年强化“八纵八横”铁路干线。民用航空运输部门称在今后五年中将大力进行结构调整,积极增加小型机场的数量,改善大型机场的功能,逐步形成以北京、上海和广州为全国性中心,以各主要省会为地区性中心的枢纽辐射式航线网络,积极发展国际和国内航空货物运输和西部地区的支线航空。

  与此同时,我国交通运输工具的技术装备水平大幅度提高,铁路机车车辆、公路客货运汽车、民用航空飞机、适用各种运输需求的船舶、港口装卸设备都得到了跨越式的发展,是我国历史上发展最快的时期。

  从长三角看中国

  2003年6月8日下午,世界第一长桥——杭州湾跨海大桥破土动工。

  以6车道高速公路标准建造的这座大桥将在5年后建成,她使宁波到上海的距离缩短到179公里,并沟通沪杭和沪甬高速公路,连接乍嘉苏和甬台温高速公路,使整个“长三角”在陆地上形成一个交叉往复的交通网络。

  杭州湾是沟通环渤海、长江、珠江三角洲的沿海大通道,陆路高速公路的便捷也进一步高效连接洋山深水集装箱国际枢纽港、宁波港以及苏州港等几大港口;高效融合三省市各大机场,还有铁路沿线的主要站点。中国经济最活跃的长江三角洲地区,综合交通系统的“网络化高速循环圈”已初现端倪,并不断完善,成为中国速度最快的地区。未来5年内,纵横交错、通江达海的现代化快速交通网将把长江三角洲15座中心城市、55座中等城市、1446个小城镇全部纳入“3小时都市圈”。

  “宁波帮”确实善打“桥牌”,因为不仅在宁波和上海、在长三角,对于全国来说,杭州湾跨海大桥这一通途,都具有非凡意义。

  翻开中国地图,总长度为5700公里的同三高速公路就是国道主干线中的一纵,它北起黑龙江同江,南至海南三亚,必须跨过东海沿岸渤海湾、杭州湾两大豁口,涉及规划中的渤海湾大桥、杭州湾大桥以及伶仃洋大桥、琼州海峡大桥四座跨海大桥,而坐落在喇叭状杭州湾36公里长的跨海大桥是最大的工程,其奠基也标志着这条线上的最大难点开始解决。另一个信息是,2003年5月初,第二座杭州湾大桥工程项目开始启动,预计在12年后建成。

  两院院士、清华大学著名教授吴良镛指出,长江三角洲交通网络新格局的显山露水,将增强该区域的聚合力,加速城市群的发育成熟。

  以浙江省为例,到2002年10月,在全国率先建成了省内的“四小时交通圈”。同时也把触角伸向周边省市,在全国主要公路网规划图上我们可以看到,浙江省的高速公路到周边的上海已有4条,到江苏有3条,到安徽有3条,到江西有1条,到福建是3条,其高速网把周边省市一网打尽。

  就全国而言,九五”(1996年-2000年)时期,特别是1997年,亚洲爆发了金融风暴,我国政府采取了积极的财政政策,加大基础设施投资力度,在拉动国内需求的同时,交通基础设施建设也取得了长足的进步,交通部以基础设施建设为主要内容的“三主一支持”开始全面实施建设,从此,中国交通将诞生全局性的“大动脉”,这是中国的一场速度革命。

  目前,“五纵七横”国道主干线系统已建成60%以上,可在2010年比规划提前10年基本建成。其中“两纵两横”即同江至三亚、北京至珠海、上海至成都、连云港至霍尔果斯,预计可在2005年以前全部建成,这将使中国地面交通进入“既有毛细血管,又有大动脉”的崭新局面。

  撋虾#蔚姆较ò 2003年7月11日,上海国际航运中心洋山深水港区一期工程——耗资143.1亿的东海大桥工程开始全面施工。

  作为上海一个空前的项目,洋山深水港的决策,是激烈争论的结果。有专家曾提出,长江口深水航道治理工程已投入100个亿,现在跳出长江,再花如此高价搞一个深水港,是否有必要?浙江方面也曾有众多不同声音:上海另起炉灶在浙江境内再做一个深水港,将标志着从70年代末以来国家重点开发宁波北仑港转向开发大小洋山港,有专家担心这一布局对浙江、宁波的发展和北仑港的开发利用造成极大的冲击和负面影响。

  但上海有不同看法:首先,长江口深水航道治理和洋山深水港同样是上海成就国际航运枢纽的关键性工程,用上海市政府发展研究中心主任王战的话说:“从长计议,我们不能止步不前。”此外,上海认为洋山港和宁波北仑港不存在激烈的竞争关系,他们的市场货源地有别,可实现优势互补,最主要的,如上海在向中央提出的洋山港项目建设报告中提出:“我们建设的立足点,并不只是上海怎样发展,而是中国怎样发展。”

  我们还注意到,但中国第一座高标准、高质量的跨海大桥不会是宁波杭州湾跨海大桥,而是洋山港的重点工程——东海大桥,因为东海大桥预定的建成时间是2005年,早杭州湾大桥3年建成。

  不仅如此,与北京、广东争当国际航空枢纽港似乎也是上海争取“世界级”城市雄心中的应有之义,《中国民用航空发展“十五”计划和十年规划(草案)》已为全国三大机场“度身定位”,其中浦东机场的最终定位是“国际大型航空枢纽”。2005年至2010年将浦东机场建成中国内地第一大航空港,旅客吞吐量将超越首都机场。

  同时,上海要想参与国际交通枢纽,实现更快地把“中国制造”转移到世界各地的桥头堡,其必要的基本特征是“极为便利的市内交通。”

  上世纪90年代开始,上海城市交通投资年增幅近40%。中心城区初步建成了“三横三纵”道路骨架和“申”字形高架网络,同时建成了上海地铁1号线、2号线和明珠线。

  2002年的最后一天,中国国务院前总理朱钅容基和德国总理施罗德,一同乘坐世界上第一条商业化磁浮运营示范线——上海磁浮列车示范运营线体会其运行。这天起,从浦东国际机场下来的国际友人可以乘“地面飞行器”开始中国之行。

  2003年6月28日,黄浦江上海市区内,继杨浦、南浦、徐浦大桥之后的第4座越江大桥,总投资25个亿的卢浦大桥建成通车,目前的日车流量高达6.42万辆,上海世界博览会会址地浦东周家渡社区的居民,开始享受由此带来的便捷。

  上海还在规划建设650公里的高速公路网,实现15分钟上网、30分钟互通、60分钟抵达的“15—30—60”目标,即重要工业区和集镇,交通枢纽、旅客(货物)主要集散地可在15分钟内上高速公路网;市区中心与任何新城(县城)在30分钟可以互通;市域高速公路网上任何一点都可以在60分钟内抵达。开始充分考虑各种运输方式的衔接,追求“无缝衔接”和“零距离换乘”,以弥补当前还存在的不足。目前,4号线仍在紧张建设中,轻轨5号钱已于8月1日进行观光试运营。

  上海的交通发展并不仅仅走单一化、石油化的道路,仍然允许自行车、电动自行车等小型交通工具的补充,为城市化交通多元化发展提供了模式。

  上海,终将成为中国的“速度”之都。-


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