全面推进依法行政理论创新发展

　　全国依法行政理论研讨会召开

　　本报呼和浩特8月14日电（记者李立蒋安杰）全国依法行政理论研讨会今天在内蒙古呼和浩特市召开。此次会议主题鲜明，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、贯彻党的十六大精神，总结交流近几年来依法行政的实践经验，从理论上研究、探讨依法行政实践中带全局性、普遍性、规律性的问题，研究提出今后一段时期推进依法行政的目标、任务和措施，为国务院召开第二次全国依法行政工作会议作理论准备。

　　此次会议由国务院法制办举办。国务委员兼国务院秘书长华建敏在今天的会议上发表了书面讲话。他说，国务院高度重视依法行政。温家宝总理在国务院第一次全体会议上，明确把依法行政作为新一届政府工作的三项基本准则之一，并对全面推行依法行政提出了具体要求。

　　华建敏指出，不断发展的依法行政实践迫切要求我们以马克思主义的理论勇气，总结新经验，借鉴新成果，作出新概括，提出新观点，形成科学理论并以此指导新的实践。在依法行政的实践基础上推进理论的继承、发展和创新，是摆在我们面前的一项重要任务。

　　全国政协副主席罗豪才到会发表讲话。他说，这些年来，我国依法行政取得了很大的发展，积累了许多经验，主要包括以下方面：一是全面实施依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把反映先进社会生产力发展的要求、遵循中国先进的文化方向、体现最广大人民群众的根本利益作为依法行政的出发点和落脚点；二是依法行政要以经济建设为中心，服从并服务于改革、发展和稳定的大局；三是依法行政要扬行政之长、避行政之短；四是在转型时期，依法行政的推进要与政府职能的转变同步进行；五是公务员依法行政能力与水平的提高；六是立法、执法和行政监督三者必须齐头并进、协调一致。

　　罗豪才指出，针对我国依法行政实践中的问题，集中精力做好以下几个方面的工作：积极推进行政决策的科学化、民主化与法治化；完善有关专家论证、起草法律、法规，公众参与立法，法律文件的公布与自由索取等方面的制度；进一步完善政府化解纠纷机制，强化政府化解纠纷的功能；维护宪法和法律的权威，增强行政机关和公务员依法行政的使命感与责任感，确保政令畅通和法律的统一实施；完善行政责任追究机制，建立健全行政权力的监督、制约机制与公民权利的救济机制；大幅度提高公务员的法律素质，强化公务员依法行政的观念与意识。

　　今天到会致辞的还有司法部部长张福森、全国人大常委会法工委副主任李飞、最高人民法院副院长江必新等。

　　国务院法制办主任曹康泰以《进一步加强依法行政理论研究，更好地为全面推进依法行政服务》为题，在会上对依法行政理论研讨提出了具体要求。

　　曹康泰认为，从依法行政实践看，当前和今后一段时期需要加强研究的主要问题有：对包括依法行政的含义、本质、原则等内容在内的依法行政基本原理进行研究；分析当前依法行政实践中存在的难点、重点问题以及存在问题的主要原因，研究依法行政所必需的外部环境保障，提出推进依法行政的长远目标、近期目标与推进依法行政的体制、机制、制度保障措施；认真研究如何提高政府立法质量；抓紧研究行政执法的内容、范围、原则，研究行政执法存在的主要问题并提出对策；下大力气认真研究改革现行行政执法体制；研究提高行政监督的质量与效果，大力推进行政监督机制创新。

　　出席此次会议的有来自政府和学术界方面代表150人。会议由国务院法制办副主任张穹主持。

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