经济适用房作为政府的一项民心工程，深得广大百姓的认可。去年至今，南京市共划拨9片用地建设经适房，共拟建设面积350万平方米，全部建成可安置4.4万多户。去年，已有850户低收入家庭入住。最近，第二批经适房上市，1321户家庭也即将圆上新居梦。但记者在采访中了解到，老百姓在欢迎经适房的同时，也有一些话想说——

　　能不能离市中心再近些？

　　经适房一般建在城区的偏远地段。以栖霞区的兴贤佳园为例，乘公交车到市中心，要转两三次车，时间差不多花费1个小时。其它如景家村、幕府西路等处的经适房项目，距离市中心也较远。

　　“经适房的选址很难。”南京市规划局副总工程师高昕建说。一方面，政府不可能拿出非常成熟的地块来建设经适房，这样做有违市场规则。而且放弃房产大市场，将会导致房地产市场的萎缩，这是各方面都不希望看到的。另一方面，如果经适房地区太差，又会给拆迁户等弱势群体带来交通、就业、治安、就医等方面的问题。所以，现在只能相对完善配套，满足购房家庭基本生活需求。

　　“不体现市场经济，光靠政府‘背’是‘背’不下来的。对商品房的扶持和对弱势群体的保护应该相结合。真正升值空间大的地段，还是应该留给商品房开发商。”

　　套型能不能再大些？

　　南京现已上市的经适房，套型面积约在40—70平方米之间。但从百姓申购的情况来看，普遍还是希望住稍大一些的房子。像第二批符合条件的1321户申购户中，申购65平方米左右的有936户，50平方米的357户，40平方米的只有28户。

　　经适房的套型面积究竟应该如何确定？房改办副主任倪才喜认为，经适房面积不可能做得太大，一旦都建成大户型，势必每年安置的户数会减少，惠及面将变窄，住房困难户解决的速度也将放缓。而且都向大户型攀比，也会加大市民购买经济适用房时的经济负担。再说，将来随着经适房建设的发展，可能还会逐步降低申购经适房的门槛，让更多住房条件差的低收入者也能申购经适房。

　　不过，房改部门表示，政府会尽力按照百姓的需求来调整经适房的面积大小，像明年上市供应的景明佳园二期，就将全部建成65平方米的套型。

　　能不能建得再多些？

　　据介绍，按目前南京市年住宅需求量300多万平方米计算，其中80％的需求量，是通过市场手段即商品房买卖来完成的；20％则通过建经适房和集资建房的形式，专供住房困难群体。与中高档楼盘充足的供给相比，经适房的供应量仍与老百姓的“胃口”相差甚远。

　　规划部门目前尚未进行新的经适房建设规划，因为目前9片经适房才建成30％，绝大部分区域还在起步阶段。不过，政府部门也注意到，目前南京每年4—5万户的拆迁量相当大，所以，政府会不断地做动态平衡的工作，不排除会特批一些经适房项目，并将按申请需求的120％—130％确定开工规模，确保每年上市量占商品房上市总量的10％以上。

　　值得一提的是，为建设经适房，政府已付出了较大的成本代价。由于以前都是政府建，售价又偏低，去年为此已补贴2亿元。为降本增效，该市在今年6月开始采取建管分离的市场化运作方式。首个市场化运作项目“景明佳园”被一开发公司以1602元／平方米的建设基价中标。尽管这一价格比政府确定的标准每平方米节省了30元，但因其售价仍按困难户1500元／平方米、拆迁户1500—1850元／平方米供应，再加上50元／平方米的维修费补贴费等，政府每平方米仍要补贴200元左右。

　　看来，作为一项房改政策，经适房如何与市场经济规则更好地接轨，是政府部门迫切需要研究解决的问题。（记者/汪晓霞）（来源：新华日报）

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