有25个省、自治区、直辖市落入第四级内。在四级地区中，江苏、陕西、辽宁、山东四个省分值较高，非常接近第三级。最值得关注的是地处西部的陕西省。在五大类指标中，它的知识工作岗位和创新能力居前五名之内，在15个细分指标中，研发民间投资额比例、科学家和工程师占总从业人员比重、办公室职位比重居前四名以内。

　　杨开忠分析，陕西省位次较前，跟陕西在国家中的位势有关，跟计划经济时期陕西在高校、科技乃至军工力量方面的积累有关，有其特殊性，并不意味着相对落后地区能够实现单点突破。他认为，陕西的未来尚有较大的不确定性，关键取决于他们能否保持现有的知识和科技力量的优势，能否将这种优势快速转化成新经济优势，对陕西而言，这是机遇，更是挑战。

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