记者 徐机玲 高璎璎 许晓东石成郑春平长江三角洲16个城市市长15日聚会南京，共商“‘世博经济’与长江三角洲经济联动发展”大计。

　　快报讯 长江三角洲16个城市市长15日聚会南京，共商“‘世博经济’与长江三角洲经济联动发展”大计。

　　与往届会议不同的是，在此间召开的长三角城市经济协调会第4次会议上，与各地市长同时赴会的还有180位企业家。开幕式上，围绕“世博经济”签约的总投资172亿元的30个合作项目，展示了长三角经济联动发展的蓬勃活力和广阔前景。

　　去年底，上海成功申办2010年世界博览会，为长三角地区的旅游、会展、物流、商贸等众多经济领域提供了巨大商机。经多次磋商、研讨，长三角16个城市在这次会上通过了《以承办“世博会”为契机，加快长江三角洲城市联动发展的意见》。

　　从现在起，各地将在加强城市间发展规划衔接，共同构建现代化区域交通网络，全面保护城市生态环境，提升城市形象和市民素质等多方面密切合作，以提高长三角城市群的综合竞争力。

　　为推动“世博”经济发展，将依托长三角城市经济协调会筹建“世博会”长江三角洲工作机构。近期，拟在共建长三角信息交换平台、人才资源服务平台、旅游共同市场、招商引资平台等专题合作上取得新突破。据预测，上海世博会至少吸引5000万名游客，其中1/3的游客将顺道赴周边城市旅游。上个月，长三角15城市与黄山市已商定整合旅游资源，拓展旅游市场，共同打造享誉全球的长三角旅游圈。进一步发挥区域优势，联合构筑高效畅通的交通运输网络、组建商业联合舰队、开展区域环境监测治理等合作项目也获新进展。

　　以上海为中心的长三角城市群，近年以区域合作推进经济一体化取得积极成效。1997年，上海市和江苏省的南京、镇江、扬州、泰州、南通、苏州、无锡、常州，以及浙江省的杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山等15个城市，在长三角经协（委）办主任联席会议的基础上，组成长三角城市经济协调会，加快了区域联合与协作的步伐。2002年，长三角地区以占全国1％的土地和6％的人口，创造了占全国18．7％的GDP和1/4的财政收入。南京市代市长蒋宏坤———世博会将影响南京

　　“2010年世博会对南京未来发展的带动应该是全方位的。”南京市代市长蒋宏坤表示，上海世博会来宁观光人群中，将不乏境内外的实业家和企业家，届时他们通过旅游可以更多更好地了解南京，南京也可以为他们的扩张发展提供足够的空间。

　　蒋宏坤说，长三角城市都应密切关注产业雷同现象，防止盲目发展。但要真正解决好这一问题很难，用行政手段人为调控甚至抑制，其实并不容易做到。还是要按照经济规律，只有通过竞争，使水平低的企业逐渐被淘汰，才能促进好的企业在更高层次上得到更大发展，只有市场经济这只无形的手才能真正推动经济的发展。

　　蒋宏坤表示，经济发展的竞争实际上是人才的竞争。南京最大最突出的优势是科教人才优势，南京每万人中大学生的比例在全国是最高的，南京高校数量在全国仅次于北京和上海。另一方面，南京的产业基础比较好，在新形势下，坚持走新型工业化发展道路，用信息化提升改造传统工业，南京有着很大的潜力。

　　随着经济进一步发展，开放度的提高和扩大，长三角各城市在产业分工上将会逐渐达成共识，并最终形成各自的产业特色和优势。蒋宏坤强调，今后，南京要继续坚持向长三角先进城市学习，不断加快加大改革步伐，通过体制和机制的大胆创新，推动城市经济发展。杭州副市长金胜山———借道世博会打造新天堂

　　杭州市副市长金胜山认为，沪宁杭苏锡甬等大都市，是长三角经济圈的连线明珠，过去人称上有天堂，下有苏杭，实际上，现在是上有天堂，下有长三角。杭州有一个已经开始实施的“构筑大都市，建设新天堂”的发展战略，整个长三角都可以打造成新天堂。

　　人们可以看到，16个城市组成的黄金三角洲，正在不断集聚高层次的生产要素，产生辐射全国的经济张力。以杭州为例，作为浙江省省会、长三角南翼中心城市，在地缘、经济、文化、社会等各方面与长三角其他城市间有着密不可分的联系。

　　到底是从“人间天堂”来的，记者在采访金胜山时，听到的最多的词语就是“旅游”。“2010年我们要做上海世博会的分会场！”他说，作为长三角一“翼”，世博会将会给杭州带来一个空前的发展机遇。通过世博会这个高速通道，杭州向国际性旅游城市发展的时间和距离将会大大缩短。同时他也坦言，作为长三角南移的区域性城市，杭州对世博会的参与以及下一步的发展，离不开兄弟城市的配合。因此，杭州把与南京、宁波等城市的对接当作首要任务，努力寻求交通通道、资本、资源的共享、共荣。目前，宁杭高速浙江段已经全部通车，如果明年江苏段开通，那么杭州到南京只需2~3小时车程，江、浙两地的配合将会更加紧密；环杭州湾的高速通道、杭州到上海的轮轨，或是磁悬浮也正在等待中央决策。

　　其次，杭州还将积极倡导兄弟城市形成合力，把长三角打造成世界生态型地区，使长三角不再仅仅是人们眼中的经济协作区。目前，杭州确定将和苏州、无锡、嘉兴、湖州等兄弟城市共同整治京杭大运河，合力整治环境污染，走可持续发展之路。

　　金胜山认为，融入、配合、共享，应是长三角这个“胡同”里“各家各户”共同的想法，所以，如果能有一个机会，让所有的城市坐在一起，统一地订出一个“胡同发展大计”，也就是高屋建瓴地做一个宏观的“长三角天堂村”计划，对共同发展很有意义。上海市副市长冯国勤——打破地域界限实现全面联动

　　出席会议的上海市副市长冯国勤重点从城市精神来阐述上海作为龙头城市与整个长三角的关系。他说，“海纳百川、服务全国、艰苦奋斗、追求卓越”是上海的精神，上海是一个包容性很强的城市，户籍上海的有1/3是浙江人，1/3是江苏人，还有1/3来自全国各地。上海的每一项重大成功，都体现出了背依长三角、做事无往不利的底气。

　　去年，上海申办世博会成功，冯国勤表示，上海的成功要感谢江、浙两省的支持，上海和江浙两省的关系是红花和绿叶的关系，没有江浙的绿叶做陪衬，上海的红花也显不出光彩，并且这个关系也是相互转化的。

　　他说，今年9月16日，南京要举办全国残运会，届时，上海将全力支持南京。还有2006年在浙江举办的世界城市休闲博览会，上海也将积极支持。因为没有江浙这两只有力的翅膀，上海也难飞得更高。

　　冯国勤说，有一些能进一步让这种两翼与龙头的协调关系发挥得更出色的做法，可以探讨后实施，联动首先要联合，打破地域界限，优势互补。效率优先是原则，过去研讨都比较虚，这次活动以务实为基础，许多单位在这次会议上签订了合同，这就是佐证。时代、经济、社会到了需要联合的时候了，部门分割、产业分割、地区分割已经不能适应竞争，必须要实现全面联动。

　　他补充说，所谓的全面联动主要包括：规划联动、产业联动、交通联动、信息联动、政策法规联动。这其中的核心就是三原则：上海坚持服务全国、服务三角洲的原则，加强合作、共进、共享、共荣的原则，突出重点、逐步推进的原则。江浙沪三地，应该共同建设国际制造业高地，共同建成世界级城市群，共同探索联动发展的新机制。从长三角的成本角度来看，共建的总耗费要比分头进行重复建设低得多。因此，上海人来这次会议的目的有三个：塑造长三角的形象，完善上海的服务功能，寻求共同的发展机遇。南京市副市长蒋裕德——宁沪距离不是问题战略才是关键

　　“我们离上海×小时车程……”长三角各市的市长们在接受记者采访时几乎都会提到这个话题，而其中的潜台词就是：“离上海越近，接受上海的辐射就越多，发展也就越快。”眼下已经形成的“辐射梯度”现象从一个层面也说明了这一点。

　　那么，辐射或者融入，距离远近真的就那么重要吗？面对客观形成的“梯度现象”，在距离上并不十分占优势的南京又将有何应对策略呢？记者昨日就此对南京市副市长蒋裕德进行了独家专访。

　　蒋裕德首先肯定说，长江三角洲各个城市之间、各城市和上海之间距离远近是客观存在的，因而对各地之间的联动、与上海的合作也确实存在影响。例如苏州距离上海仅1小时车程，那么它在房地产、附属设施配套等方面就很有优势；在旅游、货运、吸引外资等方面也得以先行一步，这很正常。相比之下，杭州距离上海要远一些，各方面接受的影响也要稍微慢一些，不过这在沪杭高速开通后得到了改善。

　　转而看南京，距离上海车程大约3个小时，距离不算很近，也不算很远，接受上海辐射的速度单纯从距离上而言居中；同时南京又是长江中下游的中心城市，因此南京在长江三角洲的发展定位必须根据自己的实际情况来确定，即“呼应上海、辐射周边”。也就是说，南京在接受和融入上海辐射的同时，还必须形成自己的都市经济圈，形成互利、互动、联合、联动的新型合作关系，布设联网辐射新格局。

　　另外，为了最大限度地化转南京和上海在距离远近上的相对劣势，南京还将着力建设一批重大基础设施，强化南京与长三角地区的交通联系。蒋裕德十分坚定地称，按照“以江为轴，跨江发展，呼应上海，辐射周边”的城市定位，南京一定可以在长三角一体化发展的大趋势中和各兄弟城市实现双赢共荣，就这一点来说，“距离不是问题，战略才是关键”。苏州市副市长赵俊生——不互相补充长三角不成市

　　苏州市副市长赵俊生表示，现在，“接轨上海”的声音在长三角飘荡。作为一种集体意识，它在一个地方风起云涌，毫无疑问，其强大的功能昭示了意识形态上的榜样力量。“谁能更好地接轨上海，谁就能率先迅速崛起”，这一点已成为上海周边城市的共识。

　　赵俊生认为，上海建立国际大都市的目标，没有周边100至200公里半径内城市的帮助，是无法实现的；而上海周边城市经济社会的发展，更必然无时无刻不考虑吸收利用来自上海的辐射。对上海，是少不了兄弟们帮忙，对区域内所有城市都是一个理。不互相补充，长三角不成市。

　　苏州作为长三角重要中心城市之一，与上海地域紧邻、人缘相亲、经济相融、联系紧密，长期以来一直承接着上海的辐射效应。进入21世纪，上海的加快发展势必会对长三角地区尤其是周边城市产生新的辐射带动效应。在这种区域经济一体化的热潮中，苏州如何利用上海加快发展的机遇，主动接轨、借梯登高，寻求新的发展契机，推动经济发展再上新台阶，是一个值得认真研究并努力实践的重要战略问题。无锡市副市长谈学明——上海是“前店”我们是“后场”

　　“依托世博，接轨上海。”无锡市副市长谈学明说到下一步发展时态度异常明确。无锡历史上素有“小上海”之称，2010年的上海世博会将大大提升上海的整合辐射能级，催生“世博经济圈”，无锡如果能加强对上海的全方位渗透与合作，将成功分得一杯羹。

　　在两地的接轨中，产业整合是重要支撑。无锡将发挥制造业门类较全、技术力量较强、人才素质较高的特点，打造以上海为龙头、无锡为重要腹地的“长三角”制造业基地，联手把“中国制造”的品牌做大做强，形成接轨上海、参与区域分工的产业支撑。届时，无锡制造业不但借助上海提升了档次，发展也上了规模。

　　据介绍，无锡大打制造业这张牌，是看好了世博会即将带来的基本建设配套产业这块大蛋糕。根据预测，上海因世博会进行的直接、间接投资将达200亿美元，与之配套的设备、材料、工程的需求将出现一个难得的巨大需求商机。国家发改委郭桂珍——联合发展是长三角惟一选择

　　长三角在综合实力上条件非常优越。从整体形象来看，长三角区域是中国经济发展最快和最有潜力的地区之一。国家发展和改革委员会地区经济司调研员郭桂珍表示，联合发展是长三角城市未来腾飞的惟一选择。

　　按照市场经济原则，长三角通过实现优势互补和互助互济，区域社会经济的发展一定会越来越快。郭桂珍介绍说，上世纪后期，原来的国家计委就多次制定长三角及沿江地区发展规划。国家鼓励长三角地区发展高科技，进行科技、体制、机制创新，国家即将出台的“十一五”规划中，对长三角中期的更快发展将提出具体方案。目前，国家发改委已经着手对长三角发展现状进行调研。

　　郭桂珍说，国家将不会再给予长三角地区类似经济特区的特别优惠扶持政策，而是主要将以市场为导向，通过配置和优化资源，让企业等市场主体真正发挥出主导作用，国家为此将采取一系列积极财政政策。世博“舞龙”长三角

　　“北京奥运会和上海世博会是中国经济加速发展的双引擎。对长三角城市群来说，世博经济更是快速腾飞的大引擎，它将带动该地区GDP增长1.7个百分点”。上海世博办公室主任汪均益昨天在南京如是说。他给16城市市长峰会作了题为《世博会与长三角联动发展》的报告。

　　他说，参会的16城市市长有一个共同目的，那就是抢切世博会大蛋糕。从去年12月3日申博成功后，他一直迫切想与长三角各市交流。大坂世博会参会人数达6300万，净赚170亿日元，2010年上海世博会将超过它，成为历史上规模最大的一次。但世博会单靠上海一家办不成，非得请长三角江浙城市群共同来举办。

　　世博会蛋糕有多大？汪均益透出家底，世博园地处上海市区中心，横跨浦江两岸，占地4平方公里，其中0.3平方公里世博村，0.6平方公里停车场，园内建筑面积120万~150万平方米，投资额30亿美元，带动周边配套设施投入150亿~300亿美元。世博会为期半年，参观者约7000万，日均40万~50万人次，这对江浙一带的交通设施都提出新的要求。世博会是各国经济科技文化成果的大会展，是世界各国人民的大聚会。上海将提供1亿美元援助困难国家独立建馆，参展国将达200多个。

　　汪均益说，一个地区的综合实力与富有挑战性的重大事件相遇，将使该地区发展上新台阶。今后10~20年，世博会就为长三角城市群提供了快速发展的机遇、抓手和巨大引擎。世博会还具有多元性，将对长三角经济、文化、科技产生多元影响。开园时许多家长会带着孩子来体味世界的奇妙。汪均益引用日本人大久保义通的?八担?10万个留学生也抵不上一个世博会的效果大。南京八大举措呼应上海

　　“南京呼应上海、融入长三角的总的思路是‘以江为轴，跨江发展，呼应上海，辐射周边’。今后，南京将采取八大举措，加速呼应上海、融入长三角进程。”在昨天开幕的长三角城市经济协调会第四次会议上，南京市副市长蒋裕德展望未来豪情满怀。

　　南京全面接轨长三角的举措主要有：

　　全面实施沿江开发，在产业结构上进一步呼应上海。

　　加快南京都市圈建设，形成联网辐射新格局。在南京都市圈的建设上，进一步加强与都市圈兄弟城市的联合协作，形成区域经济发展的新模式。

　　加强与上海和长三角地区其他城市基础设施的“无缝”对接。今后几年，南京将着力建设宁杭高速公路、沿江高速公路、长江三桥至常州高速公路、沪宁高速铁路南京段、龙潭港区等一批带有区域性的重大基础设施项目，强化南京与长三角地区的交通联系。

　　确立南京区域物流中心地位，促进统一大市场建设。把着力点放在沪、宁、杭三角地带物流业的建设上，将这个区域内公路、铁路、水运、航空及其他现代物流基础设施联接起来，形成功能完善的物流平台，逐步推进南京市面向苏浙沪直至全国的现代物流网络的形成。

　　加强信息合作，推进区域资源共享。以“中国长江”网站为平台，加快形成信息综合服务体系；促进信息技术的研究、开发及广泛应用，加快国民经济和社会信息化进程。

　　加强旅游开发合作，联合发展旅游业。以“世博会”为契机，加大区域内旅游市场拓展，在旅游景点、旅行社、旅游线路上进一步联网合作，积极参加国际旅游展销活动，借助上海的客源和交通节点，为南京市旅游倍增计划增加新的增长点。

　　加强区域合作，探索管理新体制。致力与长三角城市密切协作，巩固和发展政府、企业与民间全方位、多层次的交流与合作；加强政策的统一性和协调性，着力消除市场壁垒，规范市场秩序，积极探索适应长三角经济朝一体化发展的宏观经济管理体制。

　　继续加强服务型政府建设，形成投资新环境。全面实行政务公开，营造统一高效的政务环境；在全市推行服务承诺制，开辟通关“绿色通道”，营造投资者满意的服务环境；建设“信用城市”，确立政府信用，规范企业、个人和社会的信用行为，营造诚实守信的信用环境。

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