本报讯 /记者 宋鑫斌
日前，团市委在城市酒店召开上海青少年发展规划咨询专家组第二次全体会议，讨论评议《上海青少年发展规划（2004—2010）纲要》。团市委书记陈靖、副书记马春雷，及市社联副主席王邦佐教授等16位专家出席。
与会专家认为，制定实施《上海青少年发展规划》是一项开创性的工作，将进一步从政治、经济和社会各方面有效整合资源，为上海青少年发展创造更好的环境。制定和实施上海青少年发展规划是上海建设社会主义现代化国际大都市的重要组成部分，是推动青年工作现代化的重要途径，也是政府青年事务的最主要载体。上海团市委在全国率先尝试制定地方性青少年发展规划，是共青团积极承担政府职能，拓展政府青年事务的具体尝试。《规划》纲要结构清晰、架构合理，既体现出中国特色、上海特点，又与国际标准、国际理念相结合，并突出抓住当前及今后一段时间内上海青少年发展的重要问题，提出了有针对性的工作目标和行动提议，具有较强的理论前瞻性、实践指导性与实际操作性。
《规划》纲要初步明确，以“以人为本，推动青少年的全面发展，促进青少年与经济社会的协调发展”为基本宗旨，并以实施为主要导向，力求整合全社会力量，促进全社会关注并持续推动青少年发展。纲要把“参与、发展、和谐”作为推动未来上海青少年健康成长的基本主题，确定促进上海青少年发展的六个优先领域为：教育、就业、参与、健康、闲暇、维权及预防青少年违法犯罪。同时，考虑到与国民经济和社会发展“十五”、“十一五”发展规划相衔接，及2010年上海举办世博会对青少年发展的巨大促进作用，确定首个《规划》时间跨度为2004—2010年。纲要同时对《规划》可能涉及的青少年概念等基本理论问题和重点指标内容提出了解释性说明。
目前制定的《上海青少年发展规划》是上海制定的首个青少年发展规划。上海市委市政府历来高度重视青少年和青少年事业的发展进步，今年年初市政府将“加强青少年保护、支持青年就业创业、制定和实施青少年发展规划”等内容写入了《工作报告》。根据共青团十五大修订的新《团章》的要求，团市委积极协助政府管理青年事务，于5月初成立专门的工作小组正式启动有关工作，并约请市委、市政府有关部门和社科界的专家学者成立咨询专家组。《规划》纲要是根据咨询专家组第一次全体会议的讨论精神形成，并经团市委十二届二次全会讨论修改，这个纲要也是最终形成《规划》的重要基础和准备。
