8月11日，重庆市政府常务会通过了公交一卡通实施方案，使全市公交管理走进IC时代。这本是一件利民、便民的大好事。不过，这个方案附有这样一个前提：享受优惠卡的人群范围是常住城镇人口和未配备交通车的中小学生。这意味着外来人口和部分学生将被剥夺购买IC月票的权利。

　　据报道，重庆有关部门对此限制措施的解释是：由于过去对购买者几乎没有任何限制，目前重庆市现有月票乘客达15万人。今后公交将进一步走向市场自负盈亏，而月票一直是公交的较大负担。而且在已实施IC卡的上海等地，也只有本市常住人口才有资格享受优惠卡这样的“月票”。

　　姑且不论这样的规定能在多大程度上缓解日益严重的城市公交运营压力，但从城市公交改革、发展的内在规律看，这本身便是一种退步。在20世纪80年代以前，在许多大中城市都存在着买月票难的问题，不仅个人无权购买，而且还要持单位证明。随着客运市场的放开，公交与社会车辆展开竞争才逐步解除对月票供应的种种限制，甚至外地人凭身份证也有权购买。怎么到了IC时代，又重回限制轨道，而限制对象偏偏又是外来人口？

　　公交产业的进步是一个城市经济发展、社会进步的缩影。不容否认，在这一过程中，外来人口作出了不可磨灭的贡献，为什么他们不能平等地分享城市进步和发展的成果？为什么外地人就一定要被打上二等公民的标签？

　　不论出台这项限制政策的动机多么有理有据，在户籍管理制度逐步放开，外来人口迁徙权、就业权、居住权、教育权、社保权逐渐得到尊重和保护的今天，这项明显带有歧视外来人口的地方政策可谓与时代潮流相悖———尽管月票权并非什么根本、重大的权利。这反映出一种态度，一种城市的胸襟，折射出其管理理念和水平。

　　当然，不容否认的是，无限制地销售IC优惠卡会对重庆公交产业的健康发展产生一定的负面影响，那么我们本可以借鉴一下北京限发地铁月票的做法———老人老制度，新人新办法。即无论北京人还是外地人，过去持有月票的继续持有，不再增发。这不仅保障了地铁运营部门的利益，更有效完成了新旧管理制度的顺利对接。

　　对于地方政策法规而言，前提的合理与科学是其有效执行的最重要的保障。对于重庆IC月票规定来说，一个重要前提便是无歧视。

　　（来源：□石述思）

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