国企人事制度存在缺陷

　　2003年8月11日晚8时，世界银行投资环境局分析评估处处长西蒙·邓可夫走进了成都银河王朝酒店的大堂。这位来自保加利亚的专家带来了包括全世界130多个国家在市场准入等各项反映投资环境的指标上所获的分数及排名。其中，表明“China”的那条指数曲线在不同的区域变化，耐人寻味。调查显示，中国企业在解雇员工方面限制过多，其解雇自由度为42，而东亚平均水平为29，最为自由的香港，得分为1。西蒙·邓可夫说，企业不能自由地解雇员工，不仅直接造成企业自身的劳动力无法更新，发展受到严重影响，也使那些技能和素质更高的大学生无法进入企业，形成人才浪费的现象。

　　“这事实上是暴露了我们国企人事制度方面的重大缺陷，而这个缺陷正是近年来国企人才源源不断地流向三资企业的根本原因。”中国人民大学劳动人事学院教授孙健敏一针见血地指出了困扰企业经营者问题的症结所在。人才流向何方

　　事实上，国企的人才外流状况已成燃眉之急。仅以北京市为例，在京工业系统中150户大中型企业，1982年以后引进的大学本科以上学历人员流失率高达64％，大多数流入外资合资企业。在构成状况上，在京的国有企业具有高级职称的人才占人才总数的37.3％，而在京的民营企业的比例为68.8％，是国企的近两倍；另据辽宁省有关部门统计，同10年前相比，国有大中型企业中的工程技术人员减少了四分之一，一线技术人员减少了五分之一，有技术职称的工人减少了近六分之一，近两年来的人才流失比10年前增加了1.3倍。

　　“我们国企有很多人才，但在我们这里没有被看作人才，而他们离开国企之后又都被证明确实是人才。我认为我们国企现在最雄厚的、最有希望的资本就是人力资本。怎么弄好这一块，需要认真地采取措施。”这是首钢党委书记、董事长朱继民谈到人才开发时说的一段话。

　　与80年代后期内地人才流向东南沿海城市的“孔雀东南飞”现象相比，这一拨的人才外流基本上是由国有企业到三资企业。针对这一状况，新浪网甚至专门制作了一个题为“今天，你跳槽了吗？”的网页。那些声称要“踩着华尔兹跳槽”的网民中间，有相当一部分是已经或正准备从国企跳到三资企业的“流动型”人才。

　　于国企而言，大量的优秀人才如决堤的洪水滔滔而去。堵住这个日益加大的缺口，已是刻不容缓。“科学看待人才外流”

　　“人才对于一个企业来说意味着什么？意味着竞争力。竞争有很多种，即使是竞争的定义也会存在争议，但如果把它具体到一个企业，那么所有的竞争都只能归结为一点———人才。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在接受采访时如是说。

　　“人是如此的重要，因此人才的流失才会如此令企业的经营者头痛。企业家们不要试图把你的企业变成那些优秀员工的最后归宿。因为在正常的竞争条件下，人是肯定要流动的，正所谓人往高处走，水往低处流。在员工看来，他的工作环境只有更好，永远不存在最好，所以，他要流动。在许多西方发达国家里，企业的员工几乎随时都有可能跳槽，而他们的老板似乎比我们要安之若素得多。当然，在我们国家有一个特殊情况，那就是许多国有企业里面的人才外流是单向的，有人外流却没有人回流，结果人才都流到三资企业里面了。这应该说是我国经济体制转轨过程中出现的特殊现象，从计划经济到市场经济，这期间国家做了大量努力，也取得了很大的成效，但是，不足之处还是有的，尤其是用人制度这一块，基本上没什么变化，所以，人才向机制相对较好的三资企业转移也是正常的。”蔡昉说。

　　蔡昉认为，只有承认流动，才能最大限度地限制流动，对于一场改革而言，所有的努力都该在正确的心态下进行。配套改革薪酬制度

　　中国人民大学劳动人事学院教授孙健敏在采访中重点谈到了国企的薪酬制度。他说：“目前我国国企的薪酬制?冉┯病⑺腊澹�拉不开档次，这样的薪酬制度近似没有。任何一个国企职工都会有这样的感觉，即在他所在的企业里，永远没有降工资，只有涨工资。因为工资是随着级别走的，而级别只能是越熬越高，没有越来越低的道理。这样的薪酬制度起不到多少激励推动作用，相当一部分人就是因为不堪忍受这样的不公平才另谋高就的�6�其他所有制企业里面，由于没有晋级、评职称这些讲究，薪酬就更直接地与劳动成果挂钩了，所以与目前的国企相比较，它会更受人青睐�?

　　“但是，仅仅有薪酬制度改革是不够的，必须有其他的环节与之相配套，事实上我们通常认为工资很高的民营企业里人才流动更为频繁，因为不论是在国企还是在其他所有制企业，吸引人才可以靠高薪，但留住人才要靠制度。相关的人事制度、管理制度等都要改革。要让优秀的职工觉得，在这里不屈才；也要让相对差一点、拿低薪的职工心服口服，觉得不委屈。”

　　“还有一点需要强调，那就是观念。现在‘转变观念’是一个很流行的词，但“转变”绝不是心里想想嘴上说说就完了的，它需要下决心，下大力气去做。有一种说法是‘咱没有功劳也有苦劳，就算没有苦劳那也有些疲劳’，事实上没有功劳的苦劳和疲劳都是毫无意义的，它不足以用来交换报酬。要毫无牵绊地走向市场、彻底清除计划经济体制残留的种种弊端，类似的观念必须扭转。‘中国企业不能自由地解雇员工成了投资缺陷’，这是又一次给国企的人事制度敲响了警钟。改革人事制度已迫在眉睫。”孙健敏强调。

　　（来源：□本报实习生卫广娜）

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