编辑点评

　　地处河南东南隅的永城市，城区每年以两平方公里和两万人口的速度递增，面貌日新月异，令人振奋。一座城市的崛起，是经济发展水平的综合反映，在一定程度上，代表了一个地方的形象。“君子善假于物”，作为煤炭资源大市，永城人把单一的煤引申扩大为煤电铝这一跨地区跨行业的大型产业链；作为农业大市，永城人对农产品进行深加工，形成了全国数一数二的面粉加工基地；作为人口大市，永城人大力促进与主产业相关的第三产业的发展。永城，就是在这种优势转化中成长起来的。他们经营城市的策略，也是一种优势转化，资产变资金，无形资产变有形资产。永城人的“转化”之功，可圈可点。

　　本报讯（记者路英香）忽如一夜春风来，一座新城立起来。永城的城市建设令人刮目相看。短短3年里，在20平方公里的城区内，五纵五横18条主次干道拉起了现代化城市的框架；13个大小不等的广场，清泉喷射，鲜花摇曳，和55．8万公顷的绿地一起，簇拥着鳞次栉比的楼厦；城市基础设施和服务设施配套齐全，城区面积、城市人口每年以近两平方公里和两万人的速度递增。

　　永城城市建设的快速发展，得益于支柱产业的拉动，也是以市场手段经营城市的结果。

　　依托资源优势，培育壮大支柱企业，使之成为城市发展的脊梁。该市矿产丰富，煤藏面积572平方公里，是全国六大无烟煤基地之一。永城煤电集团、河南神火集团、裕东公司永城电厂三大企业的雄起，构筑起了全市能源工业发展的大格局。其中，神火集团借助“神火股份”Ａ股上市机遇，大胆实施产业结构调整，走煤、电、铝一体化经营之路，很快壮大成为集多种产业为一体的跨行业、跨地区的大型综合性企业集团，资产总额超过40亿元，被列入国家重点企业和全省综合效益百强企业，成为市域经济的重要支撑。该市还围绕农业上工业，大力发展面粉加工业。目前，全市仅面粉加工企业就达220多家，年转化小麦10亿公斤，加工规模居全国县（市）第二位，并组建起了一批从事运输、编织、印刷、饲料等与面粉加工相关的产业。据不完全统计，该市围绕煤、电、铝和面粉加工等产业从事配套服务的二、三产业人数，达到25万人。

　　把城市作为产业运作，解决建设资金投入难题。在这方面，永城市实施了四项举措。一是建立健全了土地收购储备制度和对经营性用地、竞争性建设项目用地，一律采取公开招标、挂牌拍卖的办法，使国有土地资产由政府“买”和“卖”，从而实现土地收益的最大化。二是组建起了“永城市发展投资公司”，凡属政府投资建设的城市基础设施项目一律交由投资公司，按照市场化运作经营。三是对于能够进入市场经营的城市基础设施和公共事业项目，允许、鼓励个人或企业投资和经营。四是有选择地出让部分基础设施的使用权、经营权，从而使无形资产变成有形资产。依靠上述措施，该市成功地解决了城市建设融资问题。近两年来，该市仅靠利用出让土地经营权和经营城市基础设施、公共事业项目，就吸引各类投资3亿多元，先后建成了5条城区主要干道和日供水5万吨的新城水厂，并使城市供暖、供气、旧有道路改造等政府原来想干却无钱干的项目顺利付诸实施。

　　城市功能、环境的显著改善，极大地增强了该市的吸引力。至目前，今年全市新上投资30万元以上的项目104个，投资亿元以上的项目4个，私营企业和个体工商户与去年同期相比分别增长了113％和18％。②13河南日报2003-08-1600:00:00责任编辑：郭俊华

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