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　　撰稿／沈嘉禄(记者)

　　记者在乌鲁木齐采访时了解到，率先发展天山北坡经济带，是新疆加快区域经济发展的一项重大战略部署。在天山北坡城市中，乌鲁木齐、昌吉、米泉、阜康、石河子、吐鲁番、五家渠等七城市位置优越，互补性强，具备合作发展的良好条件和基础。加强七城市联盟和经济合作的战略意义对新疆经济发展意义重大。本刊记者为此专访了新疆维吾尔自治区党委常委、乌鲁木齐市委书记杨刚。

　　记者：请您谈谈构建乌鲁木齐城市经济圈的必要性和合理性。

　　杨刚：构建乌鲁木齐城市经济圈是适应经济全球化和区域经济一体化发展趋势的必然要求。当今世界在经济合作基础上推进区域经济一体化，愈来愈成为一个国家、一个地区或一个城市融入世界经济、分享发展成果的重要渠道。在国内以城市群、经济圈、经济带为主要形式的区域经济一体化进程进一步加快。国内区域经济组织形式的产生，将成为加快我国经济发展的重要力量。

　　构建乌鲁木齐城市经济圈是七城市求富求强、加快自身发展的共同需要。我们认为，只有与时俱进、把握先机，加强各城市间的联合与协作，努力建立起一个以城市经济一体化为取向的城市合作与联动发展平台，才能优化区域资源配置，提升和放大城市价值，真正地促进各城市经济持续快速健康发展。

　　加快构建城市经济圈的设想，完全符合经济全球化和区域经济一体化的发展潮流，也完全符合我们七城市当前的发展现实和今后的经济走势。加快七城市的经济协作，必将对我们在新一轮区域竞争发展中掌握先机、赢得主动，从而对在全疆推动城市合作、促进区域发展产生积极影响。

　　记者：七城市经济合作优势体现在哪些方面？

　　杨刚：加强七城市经济合作，有利于形成城市集群优势，进一步突出城市的辐射和带动作用。城市群、城市圈、城市带的一个共同特点就是把城市联盟作为区域经济一体化的最高形态予以高度重视。就我们七城市目前的发展实际而言，建立以利益共同体为基础的城市联盟，其根本目的就是要打造以乌鲁木齐为中心，以周边城市为极点，以两小时交通为半径的城市经济圈。通过城市联盟和经济合作，变行政区划为经济区域，变行政管理为经济整合，推动区域内各相关城市的深度整合，在发挥行政资源优势和地区经济优势的基础上，形成城市集群，增强整体实力，辐射带动全疆有利于区域大业优势的集聚，增强区域的整体竞争力。

　　加强七城市间的合作，为我们在更大范围、更高层面合理调整经济结构和产业布局创造了条件。通过加强城市间的联系和合作，在区域内合理进行产业分工，最大限度地减少重复建设和资源浪费，共同培育区域性主导产业和支柱产业，促进经济要素向优势产业汇集，形成要素互补、营销衔接、上下游配套的产业结构，从而产生产业集聚和联动效应，壮大区域竞争的整体实力。

　　其次，有利于区域经济要素的整合，形成统一开放的市场体系。七城市的经济合作，为我们加快区域市场体系建设，更好地整合利用区域优势资源，实现区域经济要素的自由流动搭建了平台。通过加强城市联盟和建立利益共同体，将促进优势资源和经济要素合理配置，逐步培育和建立一体化的消费市场、资本市场、劳动和人才市场、信息和技术市场，逐步形成区域内统一的工商政策、税收政策、土地政策和招商政策等，真正做到区域内优惠政策共同享有，市场准入一视同仁，经济要素自由流动。

　　还有一点，此举也有利于城市发展空间的扩展，实现各市经济共同发展。加强七城市合作，带给我们的是各市发展空间的拓展，是各自优势的集聚，是区域资源的共享。加快构建乌鲁木齐城市经济圈，使各城市能够在更大范围进一步明确自身发展优势，也使各城市充分利用区域内一切条件加快自身发展成为可能。

　　记者：构建乌鲁木齐城市经济圈首先要解决哪些问题？

　　杨刚：必须进一步解放思想，转变观念。全新的发展理念和良好的合作意识是构建城市合作平台的第一个层面。乌鲁木齐将以“融合发展、服务全疆”为己任，从区域整体发展大局来思考和确定自身的发展思路，努力形成思想融合、感情融合、利益融合、经济融合的发展格局，推动各城市在更高层次、更宽领域内实现发展。乌鲁木齐将努力做到凡是有利于城市联盟和区域经济发展的事，都要坚决予以支持；凡是妨碍城市联盟和区域经济发展的事，都要积极予以解决。同时，各城市也要进一步强化区域观念，牢固树立强烈的大局意识，积极采取主动融入的态度，努力克服各自为政的狭隘发展观，全力推动乌鲁木齐城市经济圈的形成和发展。只有这样，才能真正实现双向对接、全面合作和多方共赢。

　　记者：那么如何保证经济规律在这个过程中发挥正常的作用？

　　杨刚：在七城市合作中，我们必须遵循市场经济规律。区域经济的本质是市场经济，城市协同发展是在市场机制作用下区域经济发展的必然趋势。政府应重在协调，重在服务，按照市场经济规律办事，科学确定区域发展规划和经济合作思路，正确发挥政府宏观管理的导向性作用。我们要加快推进政府职能转变，加大行政审批制度改革力度，全面营造有利于城市合作和区域发展的良好环境。探索和逐步形成统一、开放、相互共享的区域发展政策，特别是企业准入政策，为企业落地和公平竞争提供舞台。

　　重要的课题还有：我们要高起点做好城市经济圈的统一规划，大力推进区域产业结构整合和合理分工，在区城旅游资源开发中取得突破，搞好区域性的组织协调工作。我们对七城市的合作前景充满信心，我们将以强烈的大局意识、责任意识、发展意识，加快合作步伐，促进共同发展，倾力打造乌鲁木齐城市经济圈，为自治区全面建设小康社会做出贡献。-

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