丁常英王雅云梁勇强

　　本报讯8月15日下午，172名身披彩带，胸戴大红花的鹿泉市农村独生子女父母，分别拿到了2000元的奖励和一份养老保险。这是鹿泉市用利益导向新机制开展计生工作，引导广大育龄群众自觉实行计划生育的一次有益尝试。

　　该市四街村村民王顺梅说，作为独生子女父母，今天又享受到2000元奖励和养老保险，党的计划生育政策让我亲身感受到只生一个孩子的好处。

　　鹿泉市近年来计划生育率一直稳定在95％以上。为了稳定来之不易的低生育水平，鹿泉市按照国家、省有关对计划生育家庭实行各种奖励和优惠政策的规定，结合本地实际，大胆探索出了一套计划生育利益导向新机制。

　　为使这种新机制具有可操作性，鹿泉市组织有关人员深入到该市68个村，走访了4000多个农户家庭。经过多次深入细致的调查研究和集体审议，今年6月25日该市出台了《鹿泉市农村计划生育奖励和优待暂行办法》，并于8月1日正式实施。

　　这些政策包括，该市农村的独生子女满18周岁时，给予其父母各1000元奖励，并为其父母办理养老保险，在其父母55岁以后即可支付使用。对符合二胎生育条件，自愿不再生育的夫妻，给予不低于1000元的一次性奖励。在农村办理合作医疗时，对独生子女父母减半征收个人负担的合作医疗统筹金。独生子女优先入本乡、村托儿所、幼儿园，并且减半收费，上小学、初中时免去学杂费。

　　对生活困难的独生子女家庭，民政部门除优先发放“低保”金外，由乡镇再给予适当救济；对独生子女死亡或严重伤残并不再生育或收养子女的夫妻，在其丧失劳动能力后，由所在乡镇免费安排入住敬老院。对于财政困难的乡镇，由该市财政给予补贴，保证兑现奖励。

　　鹿泉市实施计划生育利益导向新机制，使计划生育家庭在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上得到保障，进一步调动了群众实行计划生育的积极性。这一机制实施仅半个月，该市主动申请办理《独生子女父母光荣证》的家庭就达到410个，群众自觉执行计划生育政策的热情空前高涨。何为计划生育利益导向机制？

　　计划生育利益导向机制，是指政府通过奖励、优惠、优先、扶持、补偿、补贴、减免以及限制、制约等手段，充分利用经济杠杆的宏观调控作用，重新调整农村各项社会经济文化活动所涉及到的分配格局，使实行计划生育的家庭得到多方面的优惠、优待和照顾，使不符合法定条件而多生育子女的公民受到多方面的限制和制约，从而达到人们自觉实行计划生育的目的。（丁常英）

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