一项民心工程　多少文明盛事(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月17日10:43 南方日报

创建文明城市系列·惠州　　一位退休工人在游览了新近落成的占地9．3万平方米的惠州市民乐园后说，创建文明城市确是一项“民心工程”，它让市民真正享受到了文明的成果。——题记

　　两年摘取五块“金牌”

　　经过20多年的改革开放，古城惠州再次焕发出生机和活力。特别是进入21世纪以来，中海壳牌南海石化项目的落户，又为惠州的经济和社会发展注入了兴奋剂。以人为本，创建文明城市被提到“龙头工程”的位置。近两年，惠州连续夺得“广东省创建文明城市先进单位”、“广东省维护稳定及社会治安综合治理先进市”、“全国造林绿化十佳城市”、“国家园林城市”、“中国人居环境范例奖”等荣誉称号，继而又摘取“国家双拥模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”5块“金牌”。这使该市在创建文明城市中大大地前进了一步。

　　时任惠州市委书记、市人大常委会主任的肖志恒和市长柳锦州，在2002年初的创建动员大会上指出：“随着人民生活水平的不断提高，老百姓对生活、健康，对美好未来的要求也越来越高了。创建文明城市的最终目的，就是要适应时代发展的需要，提高城市的整体形象和品位，从而改善市民的生活质量。这是我们一切工作的出发点和落脚点。”惠州市委、市政府顺应民意，带领全市人民掀起了一波又一波建设美好家园的热潮。一座拥有独特区域优势和魅力的现代化文明城市正在浮出水面。

　　目前，世界500强企业有17家落户惠州，35个国家和地区在惠州建有8000多家“三资”企业，多家国内外著名厂商、跨国公司在惠州建立生产和研发基地。惠州已成为重要的信息产业制造基地，其中ＴＣＬ电话机销量连续12年名列全国第一，ＴＣＬ手机2002年销售突破1200万部，年产量居全球第八位；激光头在惠州生产总产量占全球的40％多；全球最大光驱生产厂家惠州ＬＧ的产量占全球22％；信华精机是全国最大的机芯生产厂家；德赛光电公司是中国和亚洲最大的ＬＥＤ彩色显示屏生产厂家；惠州华通（电脑）电路板在2002年中国电子电路排行榜中排名第三。2001年和2003年，惠州成功举办了两届“中国惠州国际数码节”，其中第二届签约及贸易成交额突破41亿美元。今年3月28日，惠州正式开通了公共信息交换平台“惠州ｅ城”，目前超过300家机关单位和1万多户企业建有基本资料数据库，实现了全市信息资源共享的目标。

　　惠州环境的整治与建设也取得巨大成就。一是城市建设、产业发展与环境保护相协调，形成了依托大项目、贯通大亚湾的惠淡、惠陈秋、惠澳3条工业走廊，建成以深汕等高速公路和市区七大出入口为骨架的绿色通道及生态公益林骨干工程。城市中心区初步形成了以桥东民俗文化保护区、东平中心绿地、西湖旅游观光区、江北行政文化区的布局，深厚的历史文化底蕴和自然山水风光交相辉映。二是加快实施基础设施建设、城市环境整治和“穿衣戴帽”三大工程，相继兴建了下埔滨江公园、市民乐园、东平中心绿地、东江公园、东江沙公园和梅湖水质净化中心、惠州火车站站房、东三环路，整治了“两江四岸”和七大出口路，拓宽了惠州大道等，并抓好了西湖、罗浮山、南昆山、巽寮湾等风景区和沿海风光旅游的开发，同时加快建设白鹭湖景区、木墩湖景区、汤泉旅游区、五星级酒店等一批大型旅游项目。三是坚持实施保护环境的可持续发展战略，城市生态环境达到近十多年来的最好水平。今日鹅城更加风姿绰约，妩媚动人。

　　众志成城共建家园

　　在创建文明城市中，惠州市民深深感受到这是一项真正的“民心工程”，因此，“爱我惠州，共建美好家园”很快成为广大市民和驻惠部队的共识和自觉行动。

　　在近两年总面积达20多万平方米的整治大拆迁中，数千户居民演绎了许多感人的奉献故事。

　　有一家3兄弟在靠近火车北站的路段经营一间旺铺，惠州大道二期工程开工后不久，他们找到工作人员表示早拆比晚拆好，并帮忙做另几家的工作。结果这一地段的拆迁工作提前14天完成。整治东出口路时，惠阳市第二人民医院要整体拆迁，院领导到医护人员一声不响便离开了他们工作多年的地方；而路边两个要拆除的加油站，也没有提出1分钱的补偿要求。

　　一位美籍华人在南湖边上有一座老屋，这些年他虽然常年在外经商，有不少家产，但他始终无法舍弃这座给了他很多回忆的老屋。但当工作人员告诉他说老屋要拆建成南湖公园时，他用理解的口吻说：“别说了，建公园拆老屋我同意！”

　　驻惠部队更是把创建文明城市工作视为自己应尽的义务和责任，自始至终全力支持和配合，1998年以来共出动5万多人次，和惠州人民一道共同奋战在整治横江沥、青年河、西湖等第一线。2000年以来，驻惠各部队还与惠州362个单位、行业结成“对子”，广泛开展创建文明社区、文明街道、文明行业等活动。部队为地方进行国防教育、爱国主义教育和军事训练，地方利用师资、教学场地和设备为部队培养军地两用人才。这种融洽的军地关系，使惠州实现了“共管、共育、共防、共治”的效果，为军地精神文明建设注入了新的活力。

　　城建管理推向市场

　　过去，城市的建设就连一块砖头、一盏路灯也得由政府掏钱。这种“只投入，不收益，只建设，不经营”的做法，使惠州的城市建设和管理留下了很多历史欠账。在创建文明城市中，市委、市政府制定了一系列吸引投资者参与的政策，闯出了一条以城建城、以城养城的城市建设市场化之路。

　　向社会要资金。一是按照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，以部分城市资源置换市政基础设施。如被称为“第五代超级全天候步行街”的惠州数码商业街，政府没出一分钱，而由中标的该市大型民营企业瑞亨集团投资2亿元，将地处市中心旺地的一条臭水沟改造成惠州一处靓丽景观。二是按照“谁开发、谁配套”的原则，以开发促进城市基础设施配套建设。如香港贵联集团投资26．3亿元建设的占地16155亩的白鹭湖风景区超大型旅游项目，其中的1．2亿元就是直接用于连接市区与白鹭湖风景区的主干道先科大道的建设。三是按照“市政与受益者按比例出资”的原则，积聚社会零散资金，以基础设施建设带动区域开发。为配合该市举办首届“中国惠州国际数码节”，麦科特、ＴＣＬ、德赛、华阳等大企业集团共同投资6489万元，改建了麦地南路等8条道路和麦科特广场。另外，自1999年至今，市政府和社会各行业直接投入绿化、美化、亮化、净化工程建设的资金共达8．5亿元，其中广大市民慷慨解囊1200多万元。

　　向市场要资金。一是对于经营性的公用事业，惠州市逐步走市场化运作、企业化管理和社会化服务的路子，以资产的有偿使用促建设。二是把城市的无形资产作为城建资金的来源而加以大力挖掘。如限期出让管道燃气经营权、专线公交车线路经营权、出租车经营权、停车场经营权、个体医疗经营权、采挖沙经营权、路灯广告发布权、道路桥梁及标志性建筑等设施的广告发布和冠名权等，都筹集到不少建设资金。去年，惠州市组织了3次户外广告设施使用权招标投标活动，共有5座立柱和一座建筑物屋面的户外广告设施使用权通过了招标，共收取使用权出让金约477万元。三是城市绿化、公共环境、文物保护等纯公益性事业，由政府集中必要的财力加大投入，通过合理调整和优化支出结构，提高社会公共支出比重和财政资金使用效益。

　　向管理要资金。在开发建设中，惠州市加强土地资源和工程项目的管理，力求降低建设成本。一是政府高度垄断土地一级市场，控制土地供应源头，通过招标、拍卖，实行土地有偿使用，最大限度地盘活现存的土地资产。二是规范运作土地二级市场，进一步加强土地的监督管理和执法检查，消除土地流失的隐形市场。三是结合城市建设，有目的地提升有开发潜力地段的土地价值，为土地增值打好基础。

　　如此一来，既盘活了民间资本，又激活了群众的创建热情，更增强了城市发展后劲。自1998年以来，惠州市累计投入城市基础设施建设的资金达210多亿元，是基础设施和城市建设投入最多、城市面貌变化最大的5年。

　　半城湖光半城山色

　　惠州拥有岭南第一名山罗浮山、“北回归线上的绿洲”南昆山、“绿色宝库”象头山和“苎萝西子”惠州西湖以及穿城而过的东江、西枝江等。在创建文明城市中，惠州实施一系列拓边展沿、治理江湖、拆房增绿等环保、绿化工程，“还湖、还路、还绿、还岸于民”，大大改善了城市环境。

　　现在，惠州市区已形成“二环、四带、一中心”和“一网、六块、八大园”的生态圈。开辟了西湖景区、红花湖景区、金山湖景区、山林景区、汤泉景区、角洞水库景区，以及木墩湖公园、动物园、植物园、儿童公园、高榜山公园、国防公园、荔枝园、知鱼乐园等风景绿化区。全市建成自然保护区24个，总面积达15．61万公顷。市区建有绿化街道120多条，总长130多公里，绿地面积394．79万平方米。如今的惠州可说是绿满城，花满城。

　　“天下西湖三十六，惟有惠州比杭州”。惠州西湖是中国的园林精品，是惠州的“门面”。多年来，市委、市政府一直把它作为整治的重点，实施截污、清淤、引清等工程，全面打造西湖这个绿色品牌，强化其维持城市生态平衡的“市肺”功能。为此先后整治了其中的菱湖、鳄湖，扩大了西湖水面，恢复了西湖景区“五湖相通”、“六桥相连”、“水帘飞瀑”等原貌，铺设了总长近8公里的环湖排污渠，拦截了98％的入湖污水；修复、修葺了逍遥堂、荷花亭、烟霞堤、烟霞桥、苏堤、西山等景点；恢复了丰山、南苑及飞鹅岭公园等；维修了泗洲塔、留丹亭、落霞古榭等景点；增设了东坡纪念馆、刘仑画阁和书屋等文化设施；建造了邓演达、苏东坡、东江人民革命战士、国民革命军东征战士等一批雕像。

　　经过精心打扮的“苎萝西子”，尽显惠州“半城山色半城湖”的美姿。人们驻足湖边，观赏那连天碧水和无数嬉戏的鹭鸟，无不流连忘返。

　　本版撰稿　李长虹　唐世明

　　本版图片　本报资料

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