核心提示：对破坏公共卫生环境的人,给予其罚款、教育等处罚措施本无可厚非,但在省会火车站站前街上却有这样一群卫生监督员,她们利用手中的“尚方宝剑”,在站前街行使着罚款的权利。然而,在她们“尽职尽责”的工作中,却使“卫生监督”完全变了味儿。

　　读者反映：罚款专罚乡下人

　　一段时期以来,本报热线连续接到读者投诉,在站前街上活跃着一群身穿制服的卫生监督员,她们徘徊在街道两侧,两眼专盯大包小包的外地人。只要看到有这样的人随地吐痰或乱扔废纸,她们就会冲上前去罚款。

　　而更让人感到不解的是,这些监督员的罚款并没有统一标准,从10元到100元,能罚多少就罚多少,能不给票就不给票!

　　记者暗访

　　“拿钱!少一分都不行!”

　　8月13日上午10时30分,一中年男子匆匆经过站前街。突然,两个身穿制服的女子拦住了他的去路:“你扔了一张废纸,罚款!”中年男子被“制服”说得一头雾水,低头一看,原来自己的提包中掉出了一片纸屑。“我不是故意的……”“少废话!快拿钱!至少给20,少一分都不行!”中年男子的话还没说完,就被“制服”堵了回去。看着穿制服的女人凶巴巴的样子,中年男子有点不知所措,“我身上没有零钱。”“拿一百的!我给你找!告诉你,不给钱你就别想走!”就在中年男子仍试图辩解的时候,一个20多岁的小伙子突然走上前去,恶狠狠的对中年男子说:“让你拿钱你就拿钱!别找麻烦!”小伙子凶恶的样子显然吓住了中年男子,他乖乖掏出钱递了过去。拿到了罚款,“制服”和小伙子满意地扭头而去。

　　这是记者暗访时的亲眼目睹。当天上午,仅在记者暗访的20分钟内,同一个“制服”就上演了三次这样的镜头。而每一次当从被罚者手中接过钱后,监督员就会很快转身离去,手中的票据似乎只是一个摆设。

　　“要票?先拿50元!”

　　上午11时,两个农村装束的中年男子从一个卫生监督员眼前经过,其中一人恰巧在此时吐了口痰,被一直盯着他们的“制服”女人逮了个正着。“一口痰50元,拿钱吧!”两个“制服”迅速冲上前去,截住了这两个中年男子。

　　自知理亏的男子拿出钱包,陪着笑脸说:“身上的零钱没那么多了,少罚点行不?”“你有多少零钱?”“制服”盯着男子的钱包问。该男子掏出20元钱递给两个女子。“算了,20就20吧!”两个人嘀咕着正欲离开,却被该男子叫住:“你们罚款应该给开票据呀!”“就罚了你20元钱,还想要票?给票,拿50元,先拿钱!”“算了算了,我们不要票了!”听了两个“制服”的话,这两名外地人匆匆离开。

　　票据本被包上了“书皮”

　　暗访中,记者发现了一个奇怪的现象,每当这些卫生监督员准备罚款时,她们从包中掏出的票据本颜色却不一致,有黑色的、绿色的、牛皮色的,不一而足。经过仔细观察,记者发现,原来这些票据本都被她们包上了特殊的“书皮”。在罚款过程中,如果不是被罚款人特意要票,她们的手决不翻动票据本一下。如此一来,尽管她们手执罚款票据,但被罚款人却不知她们手中所持为何物。她们这样做,既未违反有关规定,又达到了能不开票则不开的目的。

　　记者对罚款过程进行拍照,不想被她们发现。一位“制服”气冲冲地跑到记者面前,指着记者发难:“你是干什么的?谁让你拍照了?告诉你,你拍照侵犯我的肖像权!”记者亮明身份后,两位女子却矢口否认刚才罚款不给票据的一幕,并迅速通知了卫生队负责人,同时阻止记者离开站前街。

　　面对面：五天只罚了30元?

　　几分钟后,桥西区环卫局卫生队负责人孔令博赶到现场,记者的暗访只能变为明访。这位负责人介绍,该卫生队共有21名卫生监督员,她们统一着装上岗,并手持石家庄市政府在非典期间颁布的卫生条例。该条例规定,对随地吐痰者,罚款50元。而这条规定就是这些卫生监督员罚款的依据。

　　凭着卫生条例就能罚款不开票吗?在孔队长面前,两位被记者拍照的卫生监督员仍然否认不开票的行为,并称记者记错了人。她们甚至给记者出示了已经撕完的三本票据,称这是已经使用完的,然后又拿出一本刚刚撕了三张的,说这是当天刚撕过的。记者注意到,这本新票据的第一页存根上标有8月8日字样,5天之内难道只罚了三个人?况且每张票的面额都是10元,也就是说,这两名执法人员5天之内只罚了30元吗?

　　面对诘问,两“制服”无言以对,但又辩称当天连续几人都没有罚成钱。“这些人不给,总说自己没带钱,我们也没办法。”说这话时,她早已没有了说“少一分也不行”时的蛮横神态。

　　孔队长表示,按照环卫局要求,罚款必须出具票据,但在实际操作中,有个别人员的确存在罚款不开票的现象,卫生队对此想尽办法也不能完全杜绝,因为此事很难抓到“现行”,“总不能派专人逐一跟踪吧?!”

　　反思：管理漏洞到底有多大

　　据介绍,这些卫生监督员定期从环卫局领取票据,按照票据面额再向环卫局交钱。期间,到底每天能罚多少是除她们自己外谁都无法说清的数据。就连孔队长也不得不承认,对这些人员的管理也只能体现在票据上,除此外并无良方。这样一来,管理漏洞到底有多大?这些执法人员每天所罚的数额与开票的数额到底有多大差距?这些差额流到了谁的腰包?如何才能防止执法人员自己贪污罚款?站前罚款进行了这么多年,这些问题是到了该好好反思的时候了。

　　本报记者：王萌、徐东洲、曹颖

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