| B “天字号”工程是如何垮掉的(图) |
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| http://www.sina.com.cn 2003年08月18日04:40 山西晚报 |
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许多基层干部学者认为，“项目怪圈”深刻揭示出东北老工业基地存在的体制性弊端。分析几个号称“天字号”工程垮掉的过程不难发现，“项目怪圈”的产生有深层次的原因。
“国有”观念形成的“不要白不要”心理给项目埋下祸根。争项目、跑贷款是大部分国有及国有控股企业的普遍现象，在这次老工业基地调整改造中，这种现象也有愈演愈烈的趋势。中国工商银行辽宁省分行公司业务部副总经理宋刚说，地方和企业之所以这么热衷争贷款，是因为他们贷款那天就没想过要还，有一种“不要白不要”的心理。据记者调查，虽然国家实行了“拨改贷”，但大部分国企领导心里认为，反正企业是国家的，银行也是国家的，先贷了再说。宋刚说，国家规定，正常企业贷款应该是银行贷70％，企业自筹30％，可许多项目自筹资金连一半都达不到，只好弄虚作假。这种心理还带来更恶劣的“连带”效应，许多项目建设大大突破了原来的投资预算。
政府运作行为扭曲造出市场“怪胎”。许多大项目被冠以“天字号”工程、“一号”工程，而政府运作最初的想法似乎也很有道理，但在市场面前却跌了大跟头。像投了二三十亿元的吉林省“一号”工程“大液晶”项目，当时被认为填补了国内空白，由此推断市场前景广阔，结果项目建成了才发现产品市场需求不饱满，企业陷入困境；吉化的高碳醇装置等项目建设也是如此，有些装置甚至填补了亚洲空白，可项目建成后产品没有销路，几十亿元打了水漂，填补了国内或亚洲“空白”变成了市场“空白”。这些项目的共同特点是，没有量力而行，一味“贪大求洋”。吉林大学经济学院副院长宋冬林说，在项目建设过程中，企业负责人不是想着盈利，而是如何让上级领导满意然后“升官”，这样的“政绩”项目不垮才怪。体制漏洞导致“腐败”侵蚀项目。记者调查发现，几个“天字号”工程都出现了腐败问题。震动中央的黑龙江省绥化市原市委书记“马德案”就与牡丹江“大维C”项目有关。黑龙江省纪委通报说，1995年11月，牡丹江制药厂（就是靠搞“大维C”项目建的厂）原厂长苗胜国，为了答谢马德（当时牡丹江市主管工业的副市长）帮其企业贷款等关照，送给马德5000美元和10万元人民币。在“大维C”项目建设中，先后有两任企业一把手因行贿等被绳之以法。中国北方彩晶集团有限公司负责同志介绍，在建“大液晶”项目时，原企业一把手在运作企业上市时因虚报利润，涉嫌金融欺诈被处理。
有关学者认为，体制漏洞成为企业经营者获取好处的一个便捷通道；原材料高价进、产品低价卖，成为一部分经营者的谋利手段；换人就出“窟窿”，成为国有企业的通病。(山西晚报)
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