四川新闻网-成都晚报讯

　　——李春城同志向市第十次党代会作的报告摘登

　　奋力推进成都经济跨越式发展

　　（续昨日04版）

　　（四）全方位推进改革开放，增强跨越式发展的动力。要毫不动摇地深化改革、扩大开放，突破束缚生产力发展的体制性障碍，努力营造经济发展的比较优势。要坚持社会主义市场经济的改革方向，深化各项改革，进一步激活内在发展动力。深化国有资产管理体制改革，建立管资产和管人、管事相结合的管理体制，加强对国有资产的监管。深化国有企业改革，完善法人治理结构，推进现代企业制度建设。

　　深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，建立规范化服务型政府。建立健全突发事件应急处理机制，切实提高应对能力。健全现代市场体系，继续整顿和规范市场经济秩序。深化城建和社会事业投融资体制改革。继续深化粮食流通体制改革。建立健全企业和个人征信系统，建设诚信成都。大力发展民营经济，增强经济发展的生机与活力。要把发展民营经济纳入国民经济和社会发展计划，加强协调服务，营造良好发展环境。

　　扩大市场准入，除国家明确限制的投资领域外，所有领域都要对民营资本开放，并在投融资、土地使用、对外贸易等方面给予必要扶持，使民营企业切实享受国民待遇。加强产业引导，鼓励民营企业做大做强。进一步扩大全方位的对外开放。

　　适应我国加入世界贸易组织的新形势，把握国内外产业升级和转移的趋势，下更大的力气，进一步优化投资环境，引进市外、境外的资金、人才、先进技术和先进管理经验，加大农业、环保、基础设施、高新技术产业等领域利用外资的力度，扩大金融、商贸、旅游、会展、中介服务等领域的对外开放。发挥好成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区和海峡两岸科技产业园区对外开放的“窗口”作用。

　　积极推进出口市场多元化，提高高新技术产品出口比重，扩大技术贸易和服务贸易规模。拓展海外发展空间，努力形成一批有实力的外向型企业。进一步扩大对内开放，加强大成都经济圈的经济技术合作，搞好与中部、东部和西南六省区（市）七方的联系与协作。

　　（五）大力经营城市，展现魅力成都。经营城市是加快城市化进程，改善创业环境和人居环境，提高城市综合竞争力，推进成都跨越式发展的重要手段。尽快完成城市总体规划的修编，做好城市布局调整和各类专项规划，切实增强规划的科学性和权威性。

　　按照“旧城改造出新貌，新区开发展风采”的目标，积极调整中心城区功能，抓好以成片整体改造危旧房为重点的旧城改造，启动中央商务区和城东、城南两个副中心建设，疏散中心城区密度，形成更加合理的功能分区。高标准、高起点地规划和构建与现代特大中心城市相适应的市域城市化体系。要以市场为导向，用好政府可调控资源。

　　把城市资源纳入市场化经营轨道。切实加强对公益事业的管理和经营。要以规划为龙头，加强政府对土地收益的集中统一管理，完善征、供地机制，建立健全土地收购储备制度，垄断土地一级市场，规范放开土地二级市场，治理整顿土地市场秩序。要特别珍惜和保护城乡土地资源。坚持全面发展和突出特色相结合，塑造城市特色品牌。要增强城市建设的精品意识，博采中西文化精华，建设特色鲜明的城市建筑和城市景观。

　　充分发挥成都作为历史文化名城的优势，加强对历史文化遗产的保护和开发，形成独特的风格，不断增强城市的表现力和影响力，提升成都的知名度，展现成都的魅力，让世人注目成都，让成都走向世界。坚持走可持续发展道路，依法保护和合理开发利用资源，高度重视生态建设。

　　加强以“三治一植”为主要内容的城市环境综合整治，继续推进沙河综合整治工程、府南河延伸整治工程、中心城区水环境治理工程和畅通工程，持之以恒地抓好地铁项目。继续抓好金马河综合治理。进一步加大“创模”工作力度，提高城乡环境质量。以人为本，创造人与经济、社会、生态相和谐的生产生活环境，努力建设生命质量最佳城市。

　　（六）全面推进科教兴市，建设高科技成都。科学技术是先进生产力的集中体现。加快城市化进程，必须充分发挥第一生产力的重要作用。

　　全面实施成都·高科技行动计划纲要，建设高科技成都。围绕产业升级，抓好科技开发、技术引进和成果转化，形成一批具有自主知识产权的核心技术。建立和完善风险投资机制，逐步建立以技术产权交易为主体的多样化科技中介服务体系，积极促进知识资本与金融资本、产业资本融合。优化科技资源配置，推进产学研有机结合，支持科技人员领办、创办科技型企业。加强科普工作。切实做好知识产权保护。

　　实现跨越式发展，建设高科技成都，人才是根本。要坚持用好现有人才与引进、培养人才并举。建立健全人才激励机制，培养、引进一大批具有技术创新能力的学术带头人和会经营、善管理的企业家，力争在重点学科、重点产业形成具有一流水平、富有创新精神的拔尖人才群。要在全市努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人?拧⒆鹬卮丛旌痛匆档牧己梅瘴В�让各类人才在成都大展才华，成就事业�?

　　要坚持“三个面向”，深化教育改革，合理配置教育资源，提高办学水平。继续发展学前教育、九年义务教育，普及高中阶段教育，依法保障和加大教育投入，鼓励和规范多种形式的社会办学。关心支持成都地区高校的建设和发展，将其纳入全市经济社会发展规划。大力发展职业技术教育和各类成人教育，构筑终身教育体系，努力创建学习型城市。

　　积极推进社会全面进步和人的全面发展

　　李春城在报告中指出，城市化的过程是现代文明辐射和提升的过程。要树立全面的发展观，坚持依法治市与以德治市相结合，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展。他强调，要认真做好以下工作———

　　（一）加强民主法制建设，巩固和发展民主团结、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能，扩大公民有序的政治参与，推进决策科学化、民主化。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，拓宽民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道。

　　做好民族、宗教、侨台等工作，巩固和发展广泛的爱国统一战线。进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法行使民主权利。积极推进依法治市。适应社会主义市场经济发展的要求，加强地方立法工作，提高立法质量。坚持依法行政，推进政府工作法制化。深化司法改革，支持司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，维护社会公平与正义。加强政法和执法队伍建设，提高执法水平。完善法律服务，加强法制宣传教育，积极开展法律援助。

　　（二）加强精神文明建设，

　　培育和弘扬与时代同步的城市精神。加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，引导人们树立中国特色社会主义的共同理想。继续贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，加强社会公德和家庭美德教育，特别要加强职业道德教育和青少年思想道德建设。

　　以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”等活动为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，力争首批成为全国文明城市。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，加强宣传思想工作，不断创新工作方法和手段，增强工作的针对性、实效性，着力培育与时代同步的城市精神，塑造新世纪成都人的新形象。加快文化强市建设步伐，提高城市文化品位，建设西部重要文化中心。培育古蜀文化、三国蜀汉文化、川西民俗文化等优秀传统文化的展示体系，发掘成都历史文化的深厚内涵。

　　实施精品战略，精心打造一批哲学社会科学研究精品和文学艺术精品。继续深化文化体制改革，优化文化资源配置，培育和形成文化优势企业。抓好文化基础设施建设。加强文化市场管理。推进医疗卫生体制改革，健全突发公共卫生事件应急处理机制，建立新型农村医疗合作制度。深入开展爱国卫生运动，提高公共卫生水平。坚持计划生育基本国策，提高人口素质。全面推进新闻出版、广播影视、体育等社会事业发展。

　　（三）维护社会稳定，创造人民群众安居乐业的社会环境。进一步落实维护稳定领导责任制，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，维护安定团结的局面。大力加强基层基础工作，坚持矛盾纠纷排查调处制度，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

　　加强政法工作，依法严厉打击各类犯罪活动，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障人民群众生命财产安全。坚持打防结合、预防为主，进一步加强社会治安综合治理。加强国家安全和保密工作。依法加强安全生产管理，遏制重特大事故发生。坚持党管武装，增强全民国防意识，加强国防动员体系和国防后备力量建设。广泛深入开展“双拥”工作，增强军政军民团结。

　　诚心诚意为人民创造更加殷实的生活

　　李春城在报告中强调指出，不断提高人民生活水平，是加快城市化进程、全面建设小康社会的根本出发点和落脚点。我们任何时候都要坚持立党为公、执政为民，保持与人民群众的深厚感情，诚心诚意为人民创造更加殷实的生活，让城乡人民共享城市化的实惠和文明。他强调，要认真做好以下工作———

　　（一）拓宽就业渠道，千方百计扩大就业。就业是民生之本。要把改善创业环境和增加就业岗位作为各级党委、政府的重要职责。进一步完善就业政策，积极拓宽就业渠道，重视发展就业容量大的劳动密集型产业和中小企业。推行弹性大、灵活性强、多样化的就业形式，为城乡劳动力提供更多的就业机会。要引导广大劳动者转变就业观念，鼓励自主创业和多种形式就业。建立失业预警体系，完善和落实各项优惠政策，对弱势群体给予特殊的就业援助。进一步抓好农村劳动力转移和失地农民就业问题，实现城乡劳动力资源合理配置。继续搞好劳务开发，扩大劳务输出规模，在更大领域实现充分就业。完善就业?团嘌捣�务体系，有针对性地加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高劳动者就业能力�9娣独投�力市场，依法加强劳动用工管理，保障劳动者合法权益�?

　　（二）完善社会分配机制，努力增加城乡居民收入。要采取多种措施，千方百计增加城乡居民特别是低收入者的实际收入。坚持效率优先、兼顾公平的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，防止收入分配差距的过分扩大。坚持增收与减负相结合，巩固农村税费改革成果，努力增加农民收入，切实保护农民利益。对孤寡老人、残疾人、五保户、贫困户等特殊困难群体，要建立和完善脱贫解困的长效机制。

　　（三）健全社会保障体系，扩大社保覆盖面。加快建立健全独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。巩固完善城市养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度。提高社会保险费收缴率，加大财政投入，建立稳定的社会保障筹资渠道。认真做好“两个确保”和“低保”工作，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，完善城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保。积极探索建立农村社会保障制度，尤其是要研究解决失地农民的社保问题，扩大社会保障覆盖面。建立和完善对低收入者的救助制度，继续重视解决特殊困难家庭在住房、子女就学、医疗等方面遇到的问题。发展社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等社会保障事业。重视做好老龄工作。

　　（四）加强公共服务设施建设，创建最佳人居环境。加强城乡公共设施和社会福利设施建设，推进环境保护和生态建设，为人们创造方便、舒适、优美的工作和生活环境。继续深化城镇住房制度改革，完善以住房分配货币化为核心的住房新体制，加快以经济适用住房为重点的住宅建设，大力开展个人住房抵押贷款业务，改善居住条件。美化村容镇貌，提高农村住宅质量。加快城乡供水、供电、供气等公用设施建设。大力推进社区建设。坚持政府指导和社会共同参与相结合，创新管理体制，建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代社区。

　　全面加强和改进党的建设

　　李春城在报告中强调指出，加快城市化进程，推进跨越式发展，全面建设小康社会，关键在于加强和改善党的领导。要始终按照“三个代表”重要思想的要求，全面加强党的思想、组织和作风建设，进一步提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。他强调，要认真做好以下工作———

　　（一）加强党的思想建设，提高党员干部思想政治素质。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，在全面深刻理解把握“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位上达到新高度，在坚持与时俱进、坚持党的先进性、坚持执政为民上取得新成效。要结合新世纪新阶段的形势和任务，开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。各级党组织和广大党员干部要严格遵守党的纪律，自觉同党中央保持高度一致。

　　（二）加强领导班子建设，努力建设高素质干部队伍。要坚持正确的用人导向，按照四化方针和德才兼备的原则，注重在改革和建设的实践中考察识别干部，把实绩突出、群众公认的人及时选拔到领导岗位上来，形成政治上强、开拓创新、团结协调、勤政廉洁的领导班子。优化干部队伍结构，大力培养选拔年轻干部，进一步做好培养选拔女干部和党外干部的工作。推进干部人事制度改革，建立和完善科学的干部选拔、任用、考察评价、监督、激励机制。坚持党管人才，切实抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”建设。推行干部交流，实行领导干部职务任期制、辞职制和用人失察失误责任追究制度。切实做好老干部工作。

　　（三）加强党的基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。党的基层组织是基层贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，深化“三级联创”，推进“三村建设”，形成干部受教育、农民得实惠的长效机制。切实抓好企业党的建设，积极探索企业党组织参与重大问题决策、发挥政治核心作用的有效途径。进一步做好机关、社区、非公有制经济组织、学校、科研院所、文化团体等单位的党建工作。全市各级党组织都要认真履行党章规定的职责。切实加强党员队伍建设和管理，认真做好党员发展工作。

　　（四）加强党的作风建设，保持党同人民群众的血肉联系。要按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。深入基层，深入群众，体察民情民意，诚心诚意为群众谋利益。党员干部特别是领导干部要以身作则，清正廉洁，艰苦奋斗，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要坚持不懈地加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正部门和行业不正之风。坚持标本兼治、综合治理，把反腐败工作寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和治理腐败问题。

　　（五）不断改进领导方式，提高党的领导水平。坚持“总揽全局、协调各方”的原则，完善党的领导体制，充分发挥地方党委的领导核心作用。支持人大依法履行国家权力机关的职能；支持政府履行法定职能，依法行政；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。加强对工会、共青团和妇联等群众组织的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。党委要集中精力从政治上、思想上、组织上保证党的路线方针政策的贯彻落实。坚持和健全民主集中制，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。切实增强集体领导意识，实行集体领导和个人分工负责制，形成各司其职，各尽其责，相互协调，相互支持的整体合力，不断提高领导改革开放和现代化建设的能力。

　　绝对大奖！订非常笑话短信，送数码摄像机！
　　注册新浪9M全免费邮箱
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”