图书批发向民营打开大门

http://www.sina.com.cn 2003年08月18日07:00 潇湘晨报

从九月一日起，我省图书批发向民营打开大门　　从今年9月1日开始，按照新出台的《出版物市场管理规定》，具备一定资格的民营企业也可以和国有企业一样，申请出版物国内总发行权及批发权，这意味着以往对集体、个体发行体系称为“第二渠道”的说法将不复存在。消息传来，我省众多民营书业老板兴奋不已。有关人士称，湖南的出版发行业将进入全面开放时代。

　　现状　第二渠道名不正言不顺

　　省新闻出版局市场管理处处长肖凌之介绍说：“一直以来，在图书发行体系，除了传统的新华书店外，集体、个体发行体系等都被称为所谓的第二渠道。”根据我国1999年11月颁布的《出版物市场管理暂行规定》，只有国有或国有控股的出版发行公司才能申请出版物的国内总发行权和批发权，这样，在新的规定未出台之前，即使现在第二渠道已经在图书市场竞争中占到40％至50％的份额，但仍然有名不正言不顺之嫌。

　　随着中国加入ＷＴＯ的进程，在操作过程中，不仅民营企业发展就受到很大限制，整个出版物发行市场的发展也受到制约。“说句实话，我们在实施中其实早已超出了规定范围。在过去几年，我们已经对一些民营书店进行了审批，允许他们经营图书批发。”肖凌之坦言，全国各省都是如此，但必竟没有政策上的支持，大家总觉得有些忐忑。

　　带动一　民营纷争总发行权

　　“我感觉自己可以正大光明地在阳光下尽全力发展了。”作为第一个向省新闻出版局申请总发行权的民营书店老板——湖南弘道文化传播公司老总龙挺激动不已。由于不是具有法人资格的国有出版物发行单位，也不是国有、集体所有制企事业单位依法设立的公司，一直有心大力扩展业务范围、问鼎全国市场的龙挺虽然左冲右突，却依然阻力重重。

　　虽然9月1日开始实行的新规定取消了对企业所有制的限制，民营资本从此获得了与国有资本同等的市场准入条件，但是门槛却也由此提高：申请企业的注册资本由原来的1000万元提高到2000万元，经营场所面积也必须在1000平方米以上。

　　对于这一点，龙挺并不认为特别困难。据长沙市出版局最新数据表明，目前长沙年销售额过1000万元的书刊发行公司至少有15家。

　　肖凌之说：“这个政策的出台，很快就能带动湖南民营书业的大发展，现在许多民营书业都在跃跃欲试。”

　　带动二　其它国企申请连锁经营

　　不仅民营书业按捺不住了，除新华书店以外的其它国有企业也在甩开臂膀大力争取。“比如省邮政报刊发行局和湖南教育书店已经提出了连锁经营的申请，湖南教育书店的连锁经营可行性分析报告都已经拿过来了。”肖凌之说。

　　在新出台的规定中，为了鼓励连锁经营这一富有生命力的营销形式，新增加了关于设立出版物连锁经营单位或者其它连锁经营单位从事出版物连锁经营业务的规定。要求注册资金不少于1000万元，直营门面不少于10家且样本店的营业面积不低于500平方米，有实行计算机网络管理的条件，省级新闻出版行政部门批准的区域性连锁经营企业主要条件包括注册资金不少于300万元。

　　看到新出台的政策，湖南教育报刊图书发行部主任王续文兴奋不已，他立即向省新闻出版局提出申请，准备在全省14个市州和部分县市申办直营连锁经营。与此同时，省邮政报刊发行局也正在积极筹备图书发行的连锁经营。

　　结果　湖南将进入全面开放时代

　　肖凌之感慨地说，“一旦这两家企业能批准下来，以后在湖南经营发行的国有企业至少有了三家。可以说这是国有企业首先自己打破了由新华书店一统天下的格局，再加上民营和外资，湖南的出版物发行业，即将进入‘千帆竞发，百舸争流’的全开放时代。”

　　肖凌之表示，通过吸引更多的优良资产和负责任的经营主体参与我省的出版物市场的竞争，我省将创建出更加良好的出版物市场竞争环境，发展出版物发行产业，提高竞争力。《出版物市场管理规定》的正式出台，对于湖南来说，最大的冲击就是打破了出版物市场原有的格局，推动了多元化发展，长期困扰着民营企业发展的政策准入问题也得到了彻底解决。

　　本报记者　杨陶如　实习生　龙碧辉

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