8月13日，省委常委会听取南京市经济发展和城市建设情况汇报后认为，南京的发展明显提速，南京的短腿正在变长，弱项正在变强，省城的发展优势正在进一步发挥。

　　今年上半年，南京市完成国内生产总值737.23亿元，比上年同期净增122.13亿元，增长14.2%，其中郊县实现国内生产总值249.55亿元，增长20.5%。工业总产值首次突破1000亿元，达1211.49亿元，比上年同期净增270.35亿元，利用外资10.51亿美元，增长43.6%。

　　全社会固定资产投资388.94亿元，净增169.33亿元，一举突破历年来上半年只能完成年度计划36%—38%的进度水平，达到54%。其中，投向工业153.74亿元，增长89.2%；城建投资135.1亿元，相当于去年全年投资总量的75%。

　　全市财政收入完成163.31亿元，增长16.9%，其中郊县48.48亿元，增长40.5%……

　　工业，为富民强市冲锋陷阵

　　曾是民族工业摇篮之一的南京，建国后工业一度在全国领跑，近些年却渐次落伍。两年前的南京市第十一次党代会上，人们蓦回首，惊觉：南京发展慢了，慢在工业；南京弱了，弱在郊县。而郊县之弱，仍因工业之慢所致。

　　由此，南京市在确立全面建设小康社会、率先基本实现现代化目标，形成一系列新的发展思路中，将“令旗”挥向工业：加速工业发展是“富民强市”的第一方略，工业必须冲锋陷阵。

　　尽管目前南京在全省工业经济总量中仍屈居老三，尽管今年上半年工业固定资产投入仍然落在苏州无锡之后，但是南京正抓住机遇期，发挥自己的独特优势，重振工业雄风。

　　沿江开发，南京闻风而动，沿江开发总体规划已经形成。长江南北两岸200公里岸线和沿江区域以及秦淮河流域将摆布电子、汽车、石化、钢铁、电力5大产业。到2010年，这5大产业年销售收入要达到5000亿元左右，前4大产业总体规模分别进入全国同行业前五名。

　　定位“中国第一园、世界一流园”的国家级南京化工园，正在加快建设扬子65万吨乙烯、扬巴一体化、塞拉尼斯60万吨醋酸三大骨干工程，并瞄准世界级石化大企业、大集团，在全球范围内招商；电子产业围绕建设国内外有影响的IT产业基地的目标，正在抓紧落实总投资3.6亿美元的高新半导体、总投资1亿美元的中华映管PDP等一大批项目；汽车产业正在全力推进南汽重组，并针对美、欧、日、我国台湾汽车巨头开展专项招商；南钢宽中厚板改造、梅山改造、扬子华新和联强不锈钢等一批钢铁大项目也在进行时态中……

　　南京郊县正在成为重要的经济增长极。去年以来，南京市集中一批项目放到郊县，出台政策扶持郊县，集中人才派往郊县。市里两次出台政策，倾全力首先建设好17个重点乡镇工业园区。组织园区先后在深圳、厦门等地举办投资环境说明会，举办城乡资源对接和引进南方资本推介会。各郊县专业招商小分队常年在南方重点城市坐地招商。

　　郊县的强劲发展势头已显现端倪。去年郊县新批外商投资企业427家，实际利用外资6.05亿美元，实现当年翻番。今年上半年势头狂猛。外商直接投资合同金额9.37亿美元，占全市总量的49.3%，同比增长217.2%；实际利用外资5.03亿美元，占全市总量的47.9%，增长70.1%；千万美元以上项目54个，占全市50.9%，增长217.7%。

　　城建，从应急式建设走向功能化建设

　　如今若鸟瞰南京，你会发现，以外秦淮河为界，西边56平方公里的土地上，正摧枯拉朽般夷平一片片城市边缘带的陈年旧屋，一座座现代化建筑拔地而起，一条条大道伸往江边；东边古城内，北极阁、小桃园、长江路、夫子庙……为凸现历史文化神韵而“烽烟四起”。去年开始，南京城市建设以迎接十运会为契机实行两线作战，新区建设和老城整治在快车道上并驾齐驱，相得益彰。

　　如若回放这些年南京一直唱得不错的城建“拿手戏”，你会欣喜地发现，南京的城市建设已从“头痛医头”的应急式建设走向了“章法严密”的功能化建设，南京城建有了质的飞跃，正脚踏现代化的平台把省城做大做优做强做美。

　　在新的机遇期到来之际，南京市非常清楚地意识到，现代制造业基地要靠现代服务业带动，现代制造业所需要的现代生产要素则由达到现代化水平的城市来聚合。提升城市的保障功能和现代化服务功能，是城市建设的本质要求。以此为脉络观照南京今日之城建，即可看出其中之“门道”。

　　有专家一眼看出，河西新城区实则可说是现代服务业开发区。到2005年十运会召开这个节点，河西5平方公里中心区内，就要形成各具特色的5大板块，即历届全运会设施品位最高、配套功能最全、建设质量最佳、周边环境最优的体育中心板块；80万平方米、10幢标志性建筑构成的商务板块；总建筑面积220万平方米、3大新型现代化中高档居住区构成的居住板块；艺术馆、美术馆、图书馆及教育、医疗等国内一流公共服务设施构成的配套板块；还有由滨江大道示范段和滨江风光带构成的滨江风光板块。未来10年内，全部建成的河西新城区，将配套设置金融、商贸、邮电、电信及各种中介机构等现代服务业，吸引国际知名服务企业和跨国公司进入，聚集生产要素，支持沿江制造业基地建设。

　　老城整治则是通过挖掘文化底蕴提升文化品位来增强其特有的服务功能和城市独特的竞争力。目前已有17家全国性银行、15家保险公司以及4家外资银行不约而同落户南京。

　　而无论是新区扩张还是老城整治，南京市都将提升基础设施承载能力作为增强城市保障功能的基础加以夯实。3年内着重完成3大系统：主城快速道路系统、现代化立体对外交通系统和国内一流城市公用设施系统。除城市水电气完全按需供应，居民出行还将实现由地面交通向立体交通、道路交通向轨道交通的历史性跨越；主城与外围新市区、新城之间公交通勤时间则控制在45分钟以内；而随着“五桥一隧”、“二环十二射”对外交通框架的构筑，都市圈内城市一小时可达，省辖市和长三角内城市当日往返。

　　改革，提速发展的强大推进器

　　南京市提速发展，设定的“盘子”如此之大，有一个难题要破解：有投入才有产出，单是一个化工园，未来5年就要投入1000多个亿，城建3年内要再投千亿元创历史新高，庞大的资金从何而来?答案是：靠改革。

　　去年金秋会，南京市抛出河西新城区规划，来自境内外13家企业，与河西建设指挥部一下签约总额高达120亿元的投资意向或协议，中心商务区10大标志性建筑被尽收囊中；

　　今年6月中旬，南京首次举办重大项目投资洽谈会，推出的项目遍布城市基础设施、服务业、制造业，连南京长江二桥及在建的三桥也赫然在目。26个国家、地区和国内19个省市近1600名客商趋之若鹜，两天达成合作意向以上大项目72个，总投资180.2亿元；

　　8月15、16日，长江三角洲16城市市长汇聚南京举行峰会，南京不失时机推出总额高达1080亿元的111个项目，向列会的180多名长三角著名民营企业家推介，引起广泛兴趣，考察、洽谈成了峰会结束后的延续内容……

　　由此可见，南京已经致力于向国际资本、社会资本、民营资本要生产力、要资金；全城开放、全面开放、全方位开放已经从抽象走向具体。而南京提速发展的推进器就是改革。

　　南京的改革之轮已驶入以产权制度为核心的深海区，所有市属国有工业企业今年要全部完成“三联动”改革；商贸、农口、城建、社会事业等非工领域的改革也紧紧跟上；包括投融资体制、国有资产管理体制、政府管理体制在内的8大改革全方位整体推进。南京到了完全冲破旧体制束缚的最关键时刻，同样也到了获得强大助推后发制人的时刻。

　　上半年，138家需“三联动”改革的企业已经完成60家，8月8日挂牌的“新南钢”则是南京国企产权制度改革的代表作。这个老牌国企不仅吸收了来自复星16亿元的民营资本，更提出4年内要进入钢铁行业“第一方阵”的发展规划。它标志着南京的国企改革从“撂包袱”的被动式转向让优势资产快速增长的积极进取式。眼下，二桥、三桥、中央、新百、奶业集团、大开发和玄武饭店等众多强势企业的国有资本正在有序退出，投资主体正在多元化进入。

　　城市基础设施建设打破垄断是南京改革的又一大手笔。自重洽会上首次推出秦淮河环境综合整治、新客站站前广场、城北污水处理厂等重点城建融资以及部分城建设施冠名权拍卖项目后，南京市再次宣布，今后政府不再投资公交、燃气、供水、污水处理、收费道路、桥梁、隧道等经营性和准经营性城建项目，城建各个行业、各类项目建设和经营，一律打破地区、行业、所有制和内外资界限，全部向社会资本开放。

　　正在提速发展的南京底气十足。

　　（新华日报）

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