既坐拥深厚的历史文化遗存，又能在当代中国高新技术产业领域占有一席之地。从这一点比较，长沙和西安高新区“一次创业”处在同一起跑线上。日前，本市组团赴西安高新区考察发现，进入“二次创业”，西安高新技术产业良好的软环境、综合经营的开发模式与不断创新的体制，成为长沙高新区需要重点学习和借鉴的对象。难能可贵的“溺爱”情结

　　也许“溺爱”这个词最能表达西安市委、市政府对高新区的支持与关爱。在全国各地各类开发区遍地开花的情况下，西安市始终坚守“伸开五指，不如握紧拳头”的信条，把高新区作为全市发展的重中之重，倾全力予以支持。10多年来，领导换了几届，但这种“溺爱”情结却丝毫没有改变。

　　正是这样一种“溺爱”，使西安高新区快步向前迈进。该区已建成20平方公里，今年又圈定78．4平方公里作为二次创业舞台，预计以每年10平方公里建设速度推进，投入资金40亿元以上。市财政不要高新区一分钱，土地经营收入全部归入高新区所有，高新技术企业政策优惠只能集中在高新区内，从而促使高新技术企业和项目向园区高度集中，形成园区的集聚效应。到2002年，西安高新区已拥有高新技术企业755家，其中不乏NEC、富士通、霍尼威尔等世界500强企业。综合经营的开发理念

　　走进西安高新区，看到的不仅是标准化厂房，更多的是鳞次栉比的高楼，熙熙攘攘的人流、车流，充满现代都市气息。西安高新区正成为继秦兵马俑后，西安最具影响力的城市名片。

　　西安高新区在园区建设上并不限于单纯的产业园区，而是走出了一条以科技新城为定位，以高新技术产业为龙头、第三产业带动城市配套为辅助的综合开发之路，带有明显的经营城市特征。高新区成立高科集团，实行市场化运作，依靠对土地的有效经营，实现滚动开发。新城开发带来人流、物流、资金流的快速集中，促进了第三产业发展，第三产业提供的地方税收占税收总量的60％，仅高科集团提供的税收每年就达1．8亿元。充满活力的管理体制

　　体制创新是高新区的主要功能之一。在西安高新区，市一级经济管理权限和相应的行政管理职能已经落实在具体的日常工作中，国土、规划、建设、环保等园区建设关键审批部门都是内设局，而不是驻区机构，管委会在园区建设上自主性大，确保了推进速度和质量，而对工商、税务、质监等双重领导也真正落到实处，职能到位，市有关职能局权力充分下放，已实现一栋楼办公、一个图章管到底，“封闭式管理”运作已比较成熟。

　　内部管理普遍引入竞争机制，如招商引资实行市场化运作，招商局长公开竞聘上岗，内设人员由局长选定，局内企业化管理，招商局拥有独立的财务，按招商到位资金比例提取经费。人事领域彻底打破大锅饭，委领导以下全员聘用，局室负责人和员工向社会公开招聘。本报记者李杜

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