———省国土资源厅服务经济大局之资源篇

　　“湖南是资源大省”、“湖南地大物博”……这是湖南人爱挂在口头的骄傲。

　　在今年4月的全省国土资源工作会议上，省国土资源厅厅长葛洪元透露的“家底”却震惊四座：湖南人均占有耕地0.9亩，仅相当于全国人均水平的57%，50多个县（市）人均占有耕地低于联合国粮农组织警戒线。

　　人们往往把耕地称为“生命线”，“生命线”告急，让湖南人感到头上沉甸甸的资源压力！

　　而其实，3年前，围绕为推进“三化”进程提供有效的资源保障，我省就奏响了捍卫生命线进行曲。压力：吃饭与建设的矛盾

　　1988年至1999年11年间，我省年均净减耕地16.7万亩。另一方面，经济建设项目对耕地需求不断增大，这一减一增，“米袋子”受到严重威胁。

　　当代湖南人面临的严峻现实是：为保证吃饭问题，国家要求十五期间我省耕地保有量必须达到5900万亩，比现在要求增加11万亩。而未来20年，我省各类建设用地需求总量为1500平方公里，而在现有的5889万亩耕地中，需生态退耕300多万亩。

　　现实表明：再不集约用地，节约耕地，湖南的可持续发展就无从谈起，湖南人将不得不吃子孙饭，占用子孙资源！

　　2000年可谓湖南的“耕地保护年”，省委、省政府高度重视耕地保护和土地开发整理工作，多次专题听取国土部门汇报，作出部署和要求。省政府向国务院，省国土资源厅向国土资源部郑重承诺，2000年完成阶段性的耕地总量动态平衡，不把耕地缺口带入21世纪。动力：捍卫生命线

　　保护耕地就是保护生命线，为了守住生命线，我省出台了层层举措：

　　举措一：建立了耕地保护责任制。省国土资源厅也提请省政府拿出一定数额的奖金，对耕地保护和土地开发整理工作成绩突出的市州政府和国土局进行奖励。

　　举措二：节流。省政府和国土部门严格“占一补一”制度，不让耕地面积出“赤字”。编制了各级土地利用总体规划，实行了土地用途管制制度。新《土地管理法》实施后3年，我省年均建设占用耕地比前3年下降了11%。

　　举措三：科学规划，构建全省土地开发整理基本框架。省国土资源厅编制了土地开发整理专项规划，确立了“北整理、南开发、西保护”的战略布局，从宏观上和长远上为我省耕地保护目标的实现奠定了基础。

　　举措四：划定基本农田保护区，实行基本农田保护制度。全省5040万亩基本农田保护率为85%。省和岳阳、娄底、邵阳3市及12个县市被国土资源部和农业部评为“全国基本农田保护工作先进单位”。

　　举措五：开源，向土地整理要土地。我省拆并一批零星分散且占地较多的农民住宅，将相当一部分土地整理为耕地。此外，通过归并零散田（土）块，增加了相当数量的耕地。同时，我省积极申报和认真实施国家投资的土地开发整理项目，目前全省的国家投资项目共41个，计划补充耕地9.53万亩，国家投资约3.3亿元。在此基础上，省国土资源厅提出，实现土地开发整理向数量、质量和生态并重转变，项目布局从零散小块向集中成片转变，推进土地开发整理产业化。

　　土地利用从粗放到集约一转变，2000年，我省不但结束了过去11年耕地连年递减的历史，实现了建设占补平衡，而且弥补了1999年的占补差额。据统计，3年来，全省不仅审批建设用地面积2.35万公顷，还实施耕地补充和土地开发整理项目2082个，新增耕地32.3万亩，占补相抵节余15.6万亩，连续3年实现耕地占补平衡，既有力地支持了国家、省、市、县各类建设项目，又严格保护了耕地。这在大建设时期，在非农建设用地需求不断增加的压力下，不能不说是一件了不起的事情。本报记者罗庆龙唐薇频

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