仍执行“划片招生、就近入学、适当调整”原则

　　和中招、高招相比，小学招生也绝不是一个简单的话题，所有望子成龙的家长们都不甘心让自己的孩子一开始就输在起跑线上。8月20日，福州市六区小学开始招生报名，家长们纷纷来电咨询有关政策，都在为子女能够上一所优质学校而四下奔忙。连日来，记者向福州市教育局初教处详细了解招生政策。政策解读保证片内学生入学解读一：总的原则不变

　　今年小学仍执行“划片招生、就近入学、适当调整”的原则招收一年级的学生，农村小学仍然按照自然村招生。今年福州市六区仍按去年的划片范围安排入学，对于城区旧城改造拆迁户比较多，有的新村小区尚未建新校，学生入学有一定困难的，可以在一定范围内采取推移式办法统筹安排，相对就近入学。公办小学坚持就近入学的原则，确保片内学生全部入学，严格控制招收片外的学生。解读二：如何申请借读

　　福州市教育局根据规定，福州市所辖八县市和马尾区、琅岐区以及仓山区、晋安区边远乡镇的常住户口远距离到四城区（鼓楼、台江、仓山、晋安）投资或务工从业的人员，要求其子女随行就读的，家长可以向暂居地教育部门申请借读，程序如下：

　　由学生家长出具借读申请报告，加盖流出地学校和县级以上教育行政部门的公章�熁虻钡叵缂度嗣裾�府批准�牪⑺娲�就业证�熁蛴�业执照等相关证件�牎⒒Э谠葑≈ぁ⒋右档ノ恢っ鳌⒃�户籍证明、家长身份证�熒鲜鲋ぜ�经检查后留复印件�牭皆菥拥厮�在区教育局办理借读手续。原就读小学应保留正式学籍。二是区教育局应根据实际情况，就近安排生源不足的学校借读。转入小学应建立临时学籍，并按有关规定每学期收取借读费。借读期满，应及时动员回原籍学习。三是学生小学毕业由流入地小学发给毕业证或证明，一般回原户籍所在地升初中。如需继续要求借读初中的，可持有关材料向市或区教育局申请。解读三：两类学生建临时学籍

　　除福州地区�熈�区八县�犚酝獾牧鞫�人口子女及福州市旧屋区改造拆迁户子女在异地过渡就读的学生可以建立临时学籍外，对其余在非户籍所在地申请借读地小学一年级学生，各校建立正式学籍，按在册正式学生统一管理。解读四：入学年龄城乡有别

　　今年鼓楼、台江、仓山、晋安区街道片小学一年级招收有常住户口的六周岁��1997年8月31日前出生�牭难Я涠�童，福州市所辖八县�熓校犚约安稚角�、晋安区乡镇片、马尾和琅岐经济开发区小学一年级的招生对象是户籍关系在本县�熓校犌�、乡、村的六周岁半��1997年2月底前出生�牭难Я涠�童。在规定招生任务之后，有条件的乡镇乡村的小学可逐月放宽年龄招收部分六周岁的儿童入学。解读五：八类学生属片内生源

　　1、父、母及子女户籍关系同在招生片内，并确实以户籍所在地为日常生活居住地的，即“两证统一”（户籍证、住房证）。

　　2、确因国家需要，原居住房被拆迁，持正式有效的拆迁证明由异地被正式安置在片内，且已经把片内作为经常居住地的。

　　3、确因国家需要，在片内的居住房被拆迁，并具正式有效证明属原拆原迁，现在片外暂时寄居的。

　　4、父、母双方均在四区（鼓楼、台江、仓山、晋安）以外的地方工作，子女户口与祖父母或外祖父母在一起，并与祖父母或外祖父母长期共同生活；或父母随在四区内工作，但四区内确无住房、父母或父母一方及子女户口都在祖父母或外祖父母处，并确与祖父母或外祖父母共同生活的。

　　5、父或母有一方在外地工作，或父母离婚，子女户口在片内一方在一起，且共同生活，并确在片内居住的。

　　6、父或母有一方是农村户口，一方属于片内居民且在片内居住生活，子女户口与片内一方在一起，并确实在片内生活居住的。

　　7、凡已在片内购买商品房，拥有产权证，且户籍已迁入并确实居住在片内的。

　　8、国家、省、市有关政策规定的特殊照顾对象。解读六：三类学生不属片内生源

　　1、户籍关系虽在片内，但长期不在片内居住，片外已经有住房，不按户籍管理规定迁移户口的。

　　2、父母在四区内工作并有住房，却把子女户口包括父母户口也挂寄在祖父母或外祖父母处。

　　3、为了子女入学将户口寄在片内，而片内根本无居住条件者；或工作单位为照顾职工子女入学，把片内的单位住房作为轮流居住地，居住者在片外已经有住房的。解读七：可安排入学的无本地户口学生

　　1、户籍关系在外县（市）区持有关迁居证明和户籍关系待报者。

　　2、父母户籍关系在本县（市）区的学龄儿童，长期居住在父母身边并持有医院出生证，属于户籍关系待报者。

　　3、父母双方在边防部队或属于支边援外工作人员的子女

　　4、孤儿、烈士子女。

　　5、父母双方工作流动性大的职工子女（如地质、勘探等）。

　　6、属于本市户口的，已经跨区上岸的船民、渔民子女。

　　7、父母双方在国外或台港澳定居的子女。

　　8、在福州投资的台港澳及外籍人士，能保证做到亲自照料的随行子女（或公正委托亲友代管的）。

　　9、其他的如父母长期在本地务工、经商或从事其他社会活动的外来流动人员，其子女可以凭有效证明申请借读；父母有一方户口在本市，其子女长期在本市生活的；父母双方都属于驻榕办事处工作人员的子女；父母离婚，双方不肯收养的子女。解读八：拆迁户子女入学问题

　　因国家建设需要拆迁的住户，必须具有正式有效的拆迁部门的拆迁协议安置证明。属原拆原迁者，可先在过渡地安排入学，过渡地小学可按规定收取过渡期间的借读费，待回迁后再转回原居住地小学，原居住地小学不得收取借读费。已在异地安置住房的，可在安置地安排入学，学校不得收取借读费。高借读费挡不住家长择校热

　　今年2月，新华网发表了一篇标题为《福州：外来工孩子上不起学》，文章讲一位姓许的闽北茶商带着孪生儿子去学校缴学费，两个孩子来福州上个小学一下子就花去了1．23多万元，相当于他一年的收入。缴完了孩子上学的学费后，许某痛心地问：“上个小学为什么比上大学还贵？”许某所交的这1万多块钱，真正的学费只有近300块，其他的1．2万是孩子入学的借读费和赞助费。

　　类似现象的背后是优质教育资源的匮乏。长期以来一直存在着一个“乡下孩子往城里挤，城里孩子往名校挤”的现象，造成了城区小学教学资源的紧张。同时，福州市区内的家长们为了孩子能够进入优质学校，也是不惜重金，使尽了浑身解数。高额赞助费没有挡住家长们择校的念头，反而使如今择校现象愈演愈烈。据了解，目前福州市的鼓实小、鼓一小、鼓二小、钱塘小学、一附小、二附小、乌山小学、群众路小学等12所优质小学，都已超负荷。为了应对这种现象，保证教育资源公平合理地调配，教育部门在小学招生上采取了“划片招生、就近入学、适当调整”的办法，借读费在这样的背景下产生。优秀民校为公办名校“减压”

　　福州市教育局局长赵素文在相关会议上对记者坦言，教育资源的分配确实并不均匀。优质教育资源因为由于生源、资金等原因而集中。在大部分家庭都是独生子女的情况下，“择校”是一种十分本能的行为，对于那些望名校而兴叹的“片外”学生来讲，优质的民办学校也不失为一种选择。连日来，记者在采访中发现，像钱塘小学等被教育部门列入超负荷的学校都已经开辟了新区分校，而许多民校也开始依托公办名校，采取同教材、同教研、同活动等措施，优质公校丰富的师资、办学经验和民校共享，由名校老师指导教学。上个月，东南小学就和实验小学一起搞了一个面向全国的招聘会，吸引了不少有本科文凭的老师到学校任教。

　　从另一个角度上来说，民办小学完全摒弃了传统的教师终身制和分配的大锅饭体制，实行了真正意义上的教师聘任制和岗位工资制，这种聘任制教师的出现，打破了公办教师一统天下的格局，招聘教师承受的压力更大，工作责任感强，在爱岗敬业、工作业绩方面表现出明显的优势。

　　“民校依托名校”正在成为一种潮流，教育界人士认为，这是一条高起点、高效率、低成本、低风险发展基础教育的好路子；这些类似于“借壳上市”的学校，实行先进的民办管理机制。“我的孩子要上名校”是所有家长的真实心声，在“划片招生、就近入学、适当调整”的政策面前，有人欢喜有人忧。“我的孩子不能输在起跑线上！”望子成龙的家长们期待将来教育资源的繁荣与平衡发展。

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