编者按：近年来，我市抓住粤港产业西部转移的机遇，全力改造投资环境，加大招商引资力度，在全区率先实施“三化”战略，使玉林经济迅速融入珠三角经济圈。新华社记者日前专程前来我市进行深入采访。本报从今日起推出一组“新华社记者看玉林”系列报道，敬请读者垂注。

　　玉林市委书记高雄日前接受记者采访时说：“在东部产业逐步向西部梯级转移的新一轮机遇期里，玉林市将充分发挥‘桥头堡’的优势和作用，抢占机遇高地；同时，营造良好的招商引资‘生态环境’，大力发展外向型经济，在西部城市中率先融入粤港澳经济圈。”

　　比起西部各城市，玉林接受粤港澳等东部地区产业转移有三大比较优势：一是地缘和亲缘优势。玉林位于广西东南部，地处云贵高原到珠江三角洲的边缘，毗邻广东、海南省，前临香港、澳门，背靠大西南，是西部地区离粤港澳经济圈最近的城市之一。此外，这里还是著名的侨乡，粤港澳地区有不少玉林老乡，他们返乡投资创业的热情很高。二是改革的基础好。玉林曾经是国务院确定的全国农村改革试验区，国家的多项农村重大改革都在这里试验，比如粮食购销改革试验等。因此，这里长期以来也是孵化各种新思维、新经验的“试验田”，出了不少经验也有不少教训。在接受东部产业转移中，玉林有条件成为西部地区改革、创新的“领头雁”。三是文化优势。玉林与粤港澳地区同属于岭南文化地区，文化的接近性，使玉林相对其他西部城市更容易融入粤港澳经济圈。

　　高雄认为，玉林在依托优势发展外向型经济、主动融入粤港澳经济圈的过程中，必须着力破解四大难题：

　　难题一：钱从哪里来？

　　相对西部地区其他一些城市，玉林的自然资源比较匮乏；相对东部发达地区，玉林的经济基础比较薄弱。玉林经济目前还处于急需扩张经济总量的阶段，即投资拉动型经济。当前粤港澳的各个产业正加速向西部内地转移，玉林将发挥比较优势，抓住机遇，面向粤港澳地区大力招商引资，努力成为粤港澳等东部地区的“后花园”和企业投资的“洼地”。

　　高雄说，现在的招商引资不能仅仅局限在过去那种来一个、招一个的小农经济的思维模式里，必须要有产业链招商的概念。比如容县的高密度板招商，不仅招来板材加工企业，还招来家具制造商和销售商，板材厂——家具厂——家具店，形成了一条产供销一体的产业链条，将来产业链条再延伸，还有可能形成粤桂家具生产销售的集散地，这样的招商才有可能形成效益最大化。他说，招商引资应该是全方位、多层次、宽领域的对外开放和经济技术交流，要真正解放思想，打破地区、所有制等的界限，充分利用国际和国内市场、两种资源，运用委托招商、中介招商、网上招商、挂职招商、小分队招商、驻点招商、亲缘招商、以商招商等多种形式，千方百计不拘一格地吸引外资。

　　难题二：人往哪里去？

　　玉林市农业人口较多，人均耕地面积只有三四分，大量农村剩余劳动力往哪里转移？高雄认为，一方面，增加本地企业数量、发展服务行业是消化劳动力的主要方向。另一方面，就是要盘活人力资源。玉林约有40万人劳务输出到广东，但是随着广东产业的不断提升，过去的劳动密集型产业正在迅速向知识技术型产业转型，越来越多的劳动力陆续从广东回到玉林来。我们发现，在返乡劳动力中，有一部分人已经在珠江三角洲等经济发达地区工作了八年十年，在资金、技术、观念等方面都有了一定积累，初步掌握了市场，他们是玉林发展的宝贵财富，要引导、鼓励他们在玉林创业。比如在北流市白马镇就有很多老板是从广东返乡办企业的，安排了就业，上缴了税费，明显拉动了地方经济。为了开发、盘活这批人力资源，最近，玉林制定了关于返乡创业的优惠办法，修改后准备正式实施。玉林市要为他们创造一个良好的创业环境，无论来自什么地方，创办什么类型的企业，都放宽准入条件、享受同等优惠政策。

　　难题三：打造什么样的政府？

　　高雄说，经济要融入粤港澳经济圈，首先是政府机构及其公务员的“脑袋”要融入。对于包括玉林在内的许多西部地区城市来说，解放思想的关键是要切实转变政府思想观念、工作职能以及机关工作作风，变管理型政府为服务型政府和诚信政府。全市各机关将大兴服务之风，变坐等服务为上门服务、应付服务为认真服务、被动服务为主动服务、口头服务为行动服务，做到进企业门、知企业情、解企业难、连企业心，要让政府围着企业转而不是企业围着政府转，以诚招商、以礼待商、以信留商，从而形成重商、亲商、安商、扶商、富商的良好投资软环境。当前，玉林正加快行政审批制度改革，从改革制度入手来提高机关办事效率。对于机关单位及干部的考评考核，也要逐步加进招商引资和企业对干部的评价等内容。

　　他说，今后，政府管理的主要内容是规范市场，服务企业，特别是要通过落实优惠政策，优化发展环境，降低创业成本，创造良好的企业投资生态，使玉林成为聚集人流、物流、资金流的大“盆地”。

　　难题四：招什么样的“商”？

　　高雄说，“八五”、“九五”期间，玉林的乡镇企业曾在广西很牛，但是相当部分都做不大、做不专，处于小规模重复建设的状态，它们纷纷在市场经济的大浪淘沙中消失了。我们认为，这些企业垮台的一个重要原因是它们的市场只局限于国内，在国内有效需求普遍不足，同时又竞争不过类似江浙一带的乡镇企业的形势下，注定要败下阵来，教训极为深刻。因此，在我国加入ＷＴＯ和构筑中国与东盟自由贸易区的历史背景下，玉林新一轮招商引资将更加注重国内、国际两个市场的互动，积极招来一批粤港澳地区的外向型出口企业，这些外来出口企业国际市场信息灵通，核心竞争力强，并占领了一定国际市场份额，市场空间较大。从玉林现有的20多家这类企业来看，都做得很红火，它们将给玉林带来更多的资金、技术、管理、信息、就业岗位和消费等，是玉林发展外向型经济的“龙头企业”。

　　新华社记者杜新刘伟蒋桂斌

　　来源:玉林日报

　　责编:宋建洲

　　绝对大奖！订非常笑话短信，送数码摄像机！
　　注册新浪9M全免费邮箱
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”