———省公安厅服务群众、服务经济发展79条措施解读

　　省公安厅制定的《山东省公安机关服务群众、服务经济发展的若干规定》(以下简称《规定》)8月18日向社会公布并开始实施。这一规定包括10个方面、79条具体措施，涉及老百姓生活的方方面面，它不仅涵盖了前不久公安部推出的30项便民措施，又结合我省实际有了新的突破。

　　为保障这79条措施的实施，省公安厅要求各地公安机关建立投诉举报制度。对违反《规定》的行为，群众可向本级公安机关110投诉，也可向当地公安机关督察、监察部门投诉。公安机关110、督察、监察部门要认真受理群众投诉，督导相关部门及时办理，并在3日内将办理情况回告投诉人。投诉无果的，可直接向省公安厅指挥中心投诉。省公安厅指挥中心投诉电话：0531—5125110。

　　接处案件讲“灵”

　　《规定》对报警和案件受理提出更为严格具体的要求。110、122接警后，对危及公共安全、公民人身或者财产安全的紧急报警、求助，城区5分钟内、市郊10分钟内到达现场，农村地区尽快到达现场。119接警后，消防站保护面积在4—7平方公里内的，到达现场时间不超过5分钟，其它地点尽快到达。

　　《规定》要求各级公安机关在受理刑事案件后，除因侦查工作需要不宜回告或无法取得联系的情形外，在受案后7日内向报案人或当事人回告一次案件办理有关情况。

　　证件审批讲“快”

　　对申办《公共安全技术防范工程施工许可证》二级以上资质的，市公安局在10个工作日内审结，并报省公安厅审批。省公安厅在15个工作日内组织考查，合格的5个工作日内办完批准手续。对申办三级以下资质的，市公安局在5个工作日内组织考查，合格的5个工作日内办完批准手续。

　　对申请在本县(市、区)范围内举办参与人数在200人以上3000人以下群众性文化体育活动的，县(市、区)公安局在3个工作日内作出是否许可的书面决定；对申请在本市范围内跨县(市、区)举办或参加人数在3000人以上群众性文化体育活动的，市公安局在5个工作日内作出是否许可的书面决定；对申请跨地级市举办群众性文化体育活动的，省公安厅在7个工作日内作出是否许可的书面决定。

　　对申请经营爆破器材的，县(市、区)公安局凭省主管部门的批准手续在10个工作日内审结，合格的核发《爆炸物品销售许可证》。

　　对申请办理《特种行业许可证》的，县(市、区)公安局凭主管部门的批准手续在5个工作日内审结，合格的3个工作日内核发《特种行业许可证》。

　　对申办《安全技术防范产品生产登记批准书》的，市公安局在接到申请材料之日起15日内完成初审。省公安厅在接报后7个工作日内完成复审，并作出是否批准登记决定。

　　建设单位申办建筑工程设计防火审核和建筑内部装修防火审核的，市、县(市、区)公安消防部门从登记收图之日起，一般工程在5个工作日内、国家和省级重点工程及设有自动消防设施的建筑工程在10个工作日内审结。

　　建设单位申办建筑工程消防验收的，市、县(市、区)公安消防部门自收到申报材料齐全之日起，在5个工作日内验收，并在验收后3个工作日内签发《建筑工程消防验收意见书》。

　　户政管理讲“活”

　　《规定》在户政管理方面推出了许多富含亲情的新措施。其第22条规定，在大中城市落户的高中级专门人才到小城镇或者农村工作的，可以不迁户口。第23条规定，考取普通高等学校、普通中等专业学校的学生，入学时可以自愿选择是否办理户口迁移手续。

　　新出生婴儿的常住户口登记，随父母自愿选择。同时取消出国、出境1年以上的人员注销户口的规定(在国外、境外定居的除外)。取消被判处徒刑、被决定劳动教养的人员注销户口的规定。

　　出入境管理讲“宽”

　　目前我省已经有9个市实行了按需申领护照制度，规定提出，年内还将有3个市实行按需申领护照制度，2004年则在全省推开。

　　对在省内居住、做出突出贡献的外籍人士授予中国“绿卡”(在华永久居留资格)。对外国留学生签发与其在华学习相同期限的居留证，不再逐年办理延期手续。

　　在我省有较大投资的台商、台资企业高级管理人员、台资企业驻鲁代表机构的代表以及上述人员的随行配偶、子女等，可一次性办理5年有效的多次入出境签注和暂住加注。

　　允许劳务经营公司为在省内连续工作半年以上的劳务人员，在暂住地集中申办出国护照。在我省三资企业、民营企业连续工作一年以上的外省籍人员因商务活动出国，可直接向暂住地公安机关申领护照。

　　往来港澳商务签注的申请范围，由原来的具有独立法人资格的省内企业的员工，扩大到省内民营工商户和在港澳地区注册的企业的员工。申请一年多次赴港澳商务签注须提交的纳税证明由30万元降为5万元。

　　学车挂牌讲“便”

　　考领小型汽车驾驶证的人员年龄上限由现行的60周岁放宽到70周岁。

　　增加小型自动挡载客汽车准驾车型，允许考领小型、微型自动挡载客汽车驾驶证。允许左下肢残疾的人员考领小型、微型自动挡载客汽车驾驶证。

　　取消驾驶证丢失登报声明和30天后补领的规定，对申请补领的，48小时内补发。

　　对场地符合考试条件的培训单位，实行上门考试；从注册登记之日起6年内，小型、微型非营运载客汽车的检验由1年1次改为2年1次。

　　对国家公告的新机动车，由生产企业或经销单位代发临时号牌；对摩托车、农用三轮车和免检的汽车，实行销售企业代理牌证业务。对我省企业生产的汽车，经国家鉴定合格，在国家发布公告前，可持省公安厅车管所核发的《准予核发牌证证明书》办理注册登记。

　　凡海关进口的车辆和通过国家汽车生产主管部门审查的国产小型、微型载客汽车，在办理新车注册登记时一律免上检测线检测，并不收取上线检测费用。凡购买5辆以上机动车，属免于上线进行安全技术检测的，车辆注册登记实行预约上门服务。

　　本报记者　王德高　通讯员　滕世雷

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