《婚姻登记条例》:结婚离婚不必再开证明

http://www.sina.com.cn 2003年08月19日10:00 海峡都市报

　　据新华社北京8月18日电国务院总理温家宝日前签署第387号国务院令，《婚姻登记条例》将于10月1日起施行。《婚姻登记条例》分总则、结婚登记、离婚登记、婚姻登记档案和婚姻登记证、罚则、附则等共六章二十二条。

　　婚姻登记条例的“变脸”，折射出时代的变迁和社会的进步，更让无数相恋的男女感受到了严肃的法规后面蕴涵的浓浓人情。

　　民政部有关负责人近日就《婚姻登记条例》修订的原因、主要内容和群众关心的热点问题接受了新华社记者的专访。

　　适应形势

　　人情味更浓

　　原有的《婚姻登记管理条例》是1994年经国务院批准、民政部发布施行的。随着社会经济的发展，尤其是2001年婚姻法的修改，《婚姻登记管理条例》已经不能完全适应新形势的需要。

　　新修订的条例充分体现了政府转变职能、强化服务意识、坚持执政为民的宗旨，是政府部门重视社会事务管理、搞好公共服务的具体体现。条例取消了内地居民办理结婚、离婚登记需要由单位或村居民委员会出具证明的规定，要求登记机关对符合条件的申请人当场予以办理（原条例规定，离婚在一个月内办理）同时，修订条例也是保障婚姻法贯彻实施的需要。新修订的条例还取消了一些不合时宜的规定，更加以人为本，并将行之有效的改革经验在条例中加以明确。

　　对婚检

　　不作硬性规定

　　老的《婚姻登记管理条例》规定，患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚的疾病的人，婚姻登记机关不予登记。而新的条例则充分考虑男女双方相爱的事实，在“双方知情、双方愿意、采取必要预防措施（譬如限制生育）”这3个条件满足的情况下，新条例允许这样的人结婚。而老条例关于办理结婚手续前要进行婚检的规定，也将永远取消了。由于到目前为止，医学上还没有证明患有哪一种疾病的人，是不能够登记结婚的，因此新条例对婚检不作硬性规定如果结婚当事人从双方健康的角度考虑，可以自愿到医院检查身体。

　　单位“土政策”

　　必须尽快废止

　　尽管婚姻法规定了婚姻自由，禁止一切干涉婚姻自由的行为，但当前某些地区、某些部门仍以落实计划生育政策、保证低生育水平为由，制定了一些与婚姻法规定不一致的有关结婚年龄限制政策，如擅自提高结婚年龄，规定男25岁女23岁始得结婚；某些系统和行业也以种种理由限制符合法定结婚条件的公民办理结婚登记。一些地方借婚姻登记搭车收费现象有禁不止，如婚检乱收费，办理婚姻登记时需要交纳计划生育押金和户口迁移保证金等，使得群众不堪重负，无力结婚。

　　这些“土政策”都与新修订的婚姻法和《婚姻登记条例》相违背，必须尽快废止。

　　【解读】

　　取消单位证明简化登记手续让结婚更轻松

　　不用带单位开具的婚姻状况证明、不需要介绍信、不用婚检证明……从10月1日起，如果您和您牵手的另一半去登记结婚，只要带上户口本和身份证到婚姻登记机关签署一份声明后，就可以拿到红色的结婚证，驶上婚姻的幸福“新干线”。

　　即将于10月1日起正式实施的《婚姻登记条例》，取代的是实施了近9年的《婚姻登记管理条例》，从“管理”二字的引退可以看出，结婚今后完全是个人的事，婚姻登记机关今后将简化结婚登记手续，一切工作以服务为主。

　　在新颁布的条例中，最大的变化是明确规定我国内地居民申请结婚后只需持本人的有效身份证件：户口本、身份证；另外再签署一份本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明（即俗称的单身和非近亲声明书），而以前一直延续的单位开具的婚姻状况证明、婚前体检证明等其他手续，通通减免。

　　有关专家指出，对婚姻登记这一民事行为，由政府的防范式管理，变为婚姻当事人责任自负，体现了人性化管理的精神，表明我国公民的个人生活空间自由度增大，社会环境更加宽容。

　　特殊病患仍可能拿不到结婚证

　　根据将于10月1日起施行的《婚姻登记条例》，患有医学上认为不应当结婚的疾病的，婚姻登记机关将不予登记结婚。这意味着，患有某些“不应当结婚的疾病的”人，仍有可能因此拿不到结婚证。

　　此外，条例还规定了其他四项不予登记的条件：未到法定结婚年龄的；非双方自愿的；一方或者双方已有配偶的；属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的。

　　对于一方隐瞒疾病而让另一方在不知情的情况下和自己结婚的，即使结了婚法律也将宣布这个婚姻无效。

　　街道办事处不再办理婚姻登记

　　即将于10月1日正式实施的《婚姻登记条例》规定，我国内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农民办理婚姻登记的具体机关。

　　在我国，城市居民到城市街道办事处登记结婚，农村地区群众结婚要找乡政府已是通行半个多世纪的惯常做法。

　　新颁布的《婚姻登记条例》，明确了归口统一管理登记的原则，改变了在城市由街道办事处、在农村必须由乡镇政府办理婚姻登记的做法。这意味着，今后街道办事处不再办理婚姻登记，乡镇政府不再是农村地区群众办理结婚登记的唯一机关。

　　有关专家指出，将婚姻登记机关进行归口，将遏制农村地区借发结婚证搭车收费的现象，减轻农民负担。

　　以夫妻名义同居不受法律保护

　　新颁布的《婚姻登记条例》再次明确传递一个强烈的讯号：结婚必须履行法定的程序，不登记就以夫妻名义同居的关系，将无法受到法律的有效保护。

　　据民政部有关负责人介绍，结婚登记是国家对婚姻关系的建立进行监督和管理的制度。结婚除了必须符合法律规定的条件外，还必须履行法定的程序，按照《婚姻登记条例》执行。《婚姻登记条例》的颁布和实施，实际就是从法律层面再次强调：结婚登记是结婚的必经法律程序，不经登记就以夫妻名义同居，事实上就是非婚姻状态，其形式和内容都无法受到法律的有效保护。

　　涉“外”婚姻登记归口在省级民政机关

　　从10月1日起，我国公民同外国人，内地居民与香港和澳门特别行政区、台湾地区居民和华侨在我国内地办理结婚登记的机关，统一归口在省级人民政府民政部门或者省级民政部门确定的机关。

　　民政部有关负责人指出，新颁布的《婚姻登记条例》明确涉“外”婚姻的登记机关，就是为了更好地实现对涉“外”婚姻登记的服务，解决分散管理、登记造成的手续烦琐等难题。

　　同时，《婚姻登记条例》还对涉“外”婚姻的非内地居民方当事人提供的证件、证明进行了明确规定，其中对于港、澳、台居民要求出具本人的有效通行证、身份证和经居住地公证机构公证的“单身”证明（无配偶证明）和“非近亲”证明；对于华侨要求出具有效护照以及居住国公证机构或有权机关出具的经过我国驻该国使（领）馆认证的“单身”证明和“非近亲”证明，我国驻该国使（领）馆出具的“单身”证明和“非近亲”证明也同样有效；而对于外国人，则要求出具本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件，所在国公证机关或有权机关出具的经我国驻该国使（领）馆认证或该国驻华使（领）馆认证的“单身”证明，所在国驻华使（领）馆单独出具的“单身”证明也同样有效。

　　婚姻登记要建档立案长期保管

　　建立婚姻登记档案并长期保管，这是将于10月1日起施行的《婚姻登记条例》对婚姻登记机关的一项要求。

　　民政部有关负责人指出，婚姻登记档案的具体管理办法由国务院民政部门会同国家档案管理部门规定。这位负责人说，按照条例规定，婚姻登记机关收到人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本后，应当将判决书副本收入当事人的婚姻登记档案。

　　离婚当事人可当场领到离婚证

　　新颁布的《婚姻登记条例》施行后，自愿离婚的双方，不用再苦等1个月的审查期，到婚姻登记机关办理离婚登记时，可以当场领到离婚证。

　　根据1994年颁布的《婚姻登记管理条例》，婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请进行审查，自受理申请之日起1个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，注销结婚证。

　　新颁布的《婚姻登记条例》取消了原有条例中的这个规定。新条例指出，对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。此举将使办理离婚的手续大大简化，时间大大缩短。

　　但新条例同时规定，婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。

　　办理离婚手续不再需要单位证明

　　自愿离婚的双方，不用再忍受找人开证明的尴尬。根据今年10月1日起施行的《婚姻登记条例》，离婚当事人只需出具本人有关证明材料和离婚协议书，就可以到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。

　　新颁布的《婚姻登记条例》简化了办理离婚的手续。条例规定办理离婚登记的内地居民应当出具的证件和证明材料包括：本人的户口簿、身份证、本人的结婚证和双方当事人共同签署的离婚协议书。这就意味着离婚当事人不需要再提交所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的介绍信。

　　条例同时规定，中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。香港、澳门、台湾居民还应当出具本人有效通行证、身份证，华侨和外国人还应当出具本人的有效护照或者其他有效国际旅行证件。

　　婚姻登记多收费要退回当事人

　　婚姻登记机关及其婚姻登记员在办理婚姻登记或者补发结婚证、离婚证超过收费标准收取费用的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员除要受到行政处分外，还要将违反规定收取的费用，退还给当事人。

　　民政部有关负责人解释说，按照即将施行的《婚姻登记条例》，当事人办理婚姻登记或者补领结婚证、离婚证应当交纳工本费，但这个收费标准要由国务院价格主管部门会同国务院财政部门规定并公布，任何“搭车收费”、“乱收费”的现象都是坚决不允许的，新条例专门为此规定了相应的罚则。

　　此外，这位负责人强调，为不符合婚姻登记条件的当事人办理婚姻登记或玩忽职守造成婚姻登记档案损失的，对直接负责的主管人员和直接责任人员都要依法给予行政处分。

　　三种情况下不办理离婚登记

　　民政部有关负责人提醒办理离婚登记的当事人：有三种情况下，婚姻登记机关不受理当事人的离婚申请。

　　按照即将施行的《婚姻登记条例》，这三种情况分别是：一、未达成离婚协议的；二、属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；三、其结婚登记不是在中国内地办理的。

　　这位负责人解释说，如果男女双方均为居住在国外的中国公民，可以到住在国的中华人民共和国驻外使（领）馆依照条例的有关规定，办理结婚或离婚登记，而不必回到国内的婚姻登记机关登记。

　　综合新华社电

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