以权谋私滥发文凭1.6万个(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月19日13:38 南方日报

以权谋私滥发文凭1．6万个　　原省高教厅成教处副处长周之行贪污受贿被判刑17年

　　让大要案告诉我们

　　核心提示

　　一名40多岁的成教处副处长，本是单位里工作能力很强的“少壮派”，却耐不住清贫，用手中的权力违规发放电大毕业文凭，制造了震惊全国的广东省电大违规发放文凭案。2002年9月13日，原省高等教育厅成教处副处长周之行被以贪污受贿罪判处有期徒刑17年。

　　拿人家的钱手软

　　周之行出生于茂名一个农场干部家庭，学生时期品学兼优，并在大学入了党。华师大毕业后分配到省高教厅，11年间从科员提为省高教厅成教处副处长，是当时省高教厅几个最年轻的副处长之一。

　　1995年，茂名市人事局的有关人员找到周之行等人，要求将茂名市人事局与茂名教育学院先后联合举办6000多人的专业证书班补齐所缺课程后转为大专班。之后，受到对方“活动费”打点的周之行等人到茂名，与该市人事局、教育学院、电大等单位负责人共同商定，将1993、1994级“专业证书”生入学资格换成1995级的单科生入学资格，然后对照教学计划“填平补齐”学分，最后由省高教厅成教处负责验印。学生全部免试入学，3门课抽考由省定，出题、监考由省电大、成教处负责，其余2至3门课由该市电大出题、监考。身为副处长的周之行找到省电大主管全面工作的副校长，要求支持，并得到默许支持。之后，他们向每名学生收费2500元，共向5962名学生发放电大大专毕业证书。后据查，这一做法是没有政策依据的，也是违反电大学历教育规定的。

　　1997年，茂名电大办公室主任邱钧甫、学生科科长王博、教务科科长李铭学（均已被判刑）感到，与其让该市人事局与市教育学院等单位打着本校的名义招生，不如自己干。三人将合伙办学的想法向周之行和省电大有关人员汇报，得到同意。于是开始四处网罗生源。4月份，邱钧甫等三人又向周之行等人送上两批共4300多名的学生（部分是单科生）录取名册，请求审批注册。面对金钱的诱惑，周之行明知省里早已停招单科生，但却仍然签批（将时间倒签为1995年）。周之行后来说：“主要是拿了人家的钱，手软。”

　　用手中权谋取私利

　　在周之行等人支持并批准茂名电大违规办学的错误导向作用下，中山、江门、汕头、汕尾、南海、澄海等14个市、县电大及中山学院也先后效仿开办类似的专业证书转电大毕业证书的大专班，共招收4888人。

　　对于上述违规办班的发证问题，周之行等人采取用高教厅成教处与省电大逐年向国家教委虚报加大入学人数后多领的毕业证书来解决。在原国家教委的毕业证书作废后，他又钻政策空子，弄虚作假，把三门课程未过、并可能在1999年毕业的学生，提前到1998年底办理毕业证书。

　　1998年10月5日，省高教厅召开厅长办公会议，认为“高等教育专业证书文凭属非学历教育，不宜通过补考几门科目的办法发给大专文凭”。但周之行置若罔闻，之后还以成教处名义指使省电大以［1998］64号文《关于安排一次性毕业办证和验证的通知》发至各市、县电大及省直分校。

　　狱中的周之行在其《我的悔恨》中自省：在市场经济条件下，有了权力后，灵魂深处的权力欲、贪图享受等腐朽思想，逐步在头脑里产生影响，开始耐不住清贫，一旦有时机，便利用权力谋取私利，以满足自己的物质享受和虚荣心……

　　贪欲膨胀侵吞公款

　　1997年8月，周之行与成教处的其他三人将茂名市人事局与教育学院上交的48万元办班注册与考试费瓜分，每人各得12万元。1997年，邱钧甫、王博、李铭学承包茂名电大培训中心违规办学，在审批上得到周之行的全力关照。1997年3月至2000年2月，邱钧甫等三人先后16次贿送周之行18．6万元作为酬谢。

　　周之行还不满足。1998年6月，他接受了邱钧甫等人贿送的一辆丰田吉普车。一年后，他又以维修为名向邱等人索取人民币3万元。1998年9月以捏造“办学管理费”的名义，向邱钧甫等索要50万元。一年后又如法炮制索要15万元。

　　除了权钱交易，他还侵吞或伙同他人私分名目繁多的录取费、管理费、考试费。

　　1997年7月至1998年6月间，邱钧甫等人将违规办学的录取费19万元、高州电大上缴省高教厅的单科生录取费3万多元交给周之行。周之行却未将这笔款上交高教厅财务部门，而偷偷据为己有。1999年1月，周之行与广东电大教务处处长关某商议，将提前办证学生录取费每人45元加到145元，多出部分由两人平分私吞。周之行将此项收费连同上缴给成教处的款项共计37．83万元全部纳入囊中。

　　据统计，1997年初至2000年2月间，周之行利用其职务便利，违规违法批准发放文凭16473个，从中索取或非法收受他人财物共计人民币56万元，侵吞或伙同他人私分公款共计人民币162多万元。

　　本报记者　戎明昌　通讯员　季文　实习生　梁彦章

　　编后语

　　原省高教厅成教处本是一个分管全省成人高等教育、电视大学教育的行政管理部门，周之行非但没有认真把关，反而把分管的工作当作自己的“领地”，肆无忌惮地将手伸向分管的教育领域。膨胀的贪欲，无疑是将忽视世界观改造的周之行推向深渊的主因。

　　此外，在周之行较长时间的违法活动中，有与其同流合污者，有为其奔走者，却少有对其义正辞严者，从某种程度上说，正是监督制约机制的缺失，才让周之行在邪路上越走越远。图：

　　晓苏

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