撤销省委企业工委、省经贸委、省外经贸厅、省开放办、省体改办，新组建省国资委、省发展改革委、省商务厅、省食品药品监管局、省安全生产监管局，调整部分机构职能

　　本报8月18日讯 （记者贾伟、石磊）《河北省人民政府机构改革方案》近日已经党中央、国务院批准，省政府机构改革工作正式全面启动。今天上午，省委、省政府召开省政府机构改革工作会议，对这项工作进行动员部署。

　　省委书记、省人大常委会主任白克明，省委副书记、省长季允石出席会议并讲话。省委副书记刘德旺宣读了对新组建机构主要负责同志的任免决定，省委常委、常务副省长郭庚茂宣读了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈河北省人民政府机构改革方案〉的通知》。省领导刘作田、才利民、宋恩华、付双建、柳宝全、龙庄伟、秦朝镇出席会议。

　　会议指出，按照《河北省人民政府机构改革方案》，我省将深化国有资产管理体制改革，组建省政府国有资产监督管理委员会；加强和完善省级政府区域经济调节体系，将省发展计划委员会改组为省发展和改革委员会；继续推进流通管理体制改革，组建省商务厅；加强食品药品安全监管体制建设，在省药品监督管理局的基础上组建省食品药品监督管理局；加强安全生产监管体制建设，将省安全生产监督管理局由部门管理机构改为省政府直属机构。此外，将省计划生育委员会更名为省人口和计划生育委员会。撤销省委企业工委、省经贸委、省外经贸厅、省开放办、省体改办，其职能划转相应各部门。

　　会议指出，此次省政府机构改革工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，紧紧抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府部门职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。总的要求是，与国务院机构改革相衔接，既保持政府机构的相对稳定，又要抓住重点，解决行政管理体制中的一些突出矛盾和问题，为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。

　　会议要求，在政府机构改革中要坚持四条原则：必须坚持政企分开和所有权与经营权相分离，切实转变政府职能，使国有资产管理机构依法对企业国有资产进行监管，履行出资人职责，享有出资人权益，不直接干预企业的生产经营活动，保证企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值；坚持精简、统一、效能，推进职能整合和机构调整，优化人员结构，理顺关系，提高效率；坚持实事求是，从实际出发、因地制宜地推进改革，积极探索符合河北特点的改革路子；坚持依法行政，加强行政管理的制度化、规范化和法制化建设，逐步实现政府职能、机构、编制和工作程序的法定化。

　　白克明在讲话中指出，行政管理体制改革和政府机构改革是推进社会主义市场经济体制改革的重要组成部分，是社会主义制度自我完善的一项重要内容。他说，各级政府工作的好坏，直接关系到人民群众的根本利益能否实现，各级政府是否廉洁高效，直接关系着党的执政地位是否巩固。因此，行政管理体制的改革将是一个长期的过程，必须逐步推进，不断深化。各级各有关部门一定要站在践行“三个代表”重要思想，落实立党为公、执政为民要求的高度，充分认识这次政府机构改革的极端重要性，切实把这项改革不断推向深入，使行政管理体制不断得以完善。

　　白克明说，在这次改革中，我省新组建了部分政府机构。新机构就要有新的作风和新的面貌，就要积极探索和创造新的工作方式，就要积极适应社会主义市场经济的发展要求，真正按照市场的需求改进管理方式。各级政府都要把转变职能作为工作的关键环节，进一步推动行政管理体制的改革。

　　白克明指出，这次改革所涉及的都是关系我省经济和社会发展的要害部门、核心部门，一定要严格按照省委、省政府的要求，切实把改革的各项工作做深入、做细致、做扎实。各部门必须认真学习领会这次会议的精神，切实搞好工作安排。要高度重视思想政治工作，按照“树正气、讲团结、求发展”的要求，做好部门处室和人员的调整划转。要从维护河北团结稳定，推动河北快速发展的大局出发，搞好各项工作的衔接过渡，做到“事有人管”。负责改革方案实施的省直各有关部门，一定要切实按照职责分工，出以公心，高度负责地抓好人员调整安置、财务审计、固定资产调整处置等各项工作的落实，保证改革任务的圆满完成。

　　季允石在讲话中指出，要充分认识行政管理体制和机构改革的重要性和必要性，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。这次省政府机构改革是在过去几年改革基础上的深化，一定要深刻理解和正确把握改革的指导思想和原则，并贯彻到机构改革的全过程，确保机构改革各项任务的落实。

　　季允石强调，这次省政府机构改革的主要任务是，深化国有资产管理体制改革，完善区域经济调节体系，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设，进一步转变政府职能，努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要始终抓住转变职能这个关键，不断完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。按照政企分开的原则，促进政府部门不再承担直接管理国有企业的职能，加快分离国有企业办社会职能，建立和完善统一、公平、规范的市场准入制度，加强市场监管，优化经济和发展环境；按照权责一致的原则，进一步理顺部门职责关系；按照减少和规范行政审批的要求，继续推进行政审批制度改革；按照发挥行业自律机制作用和完善社会自我管理的要求，规范和发展行业协会、咨询组织、鉴证机构等社会中介组织和专业服务组织；按照依法行政的原则，改进政府管理方式，规范行政行为。

　　季允石要求，要精心组织，积极稳妥地抓好省政府机构改革实施工作。按照抓紧机构组建、制定三定（定职责、定机构、定编制）规定、总结检查验收的步骤认真组织实施。要着力做好五项工作：一是调整划转部门内设处室及人员；二是搞好三定工作；三是坚持工作需要，群众参与，综合考评，组织决定的原则，做好人员定岗工作；四是调整划转所属企业、事业单位、社会团体和离退休人员；五是明确职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协调联动。

　　省政府新机构的职能

　　省政府国有资产监督管理委员会：将原由省经贸委（含各工业办）、体改办承担的指导国有企业改革职能，省委企业工委承担的管理国有企业负责人和领导企业党建工作的职能，省财政厅承担的管理经营性国有资产的职能，省劳动和社会保障厅承担的审核省属企业工资总额和国有企业经营性收入分配政策的职能进行整合，依法设立省政府国有资产监督管理委员会。省国资委为省政府直属正厅级特设机构，由省政府授权，代表省政府履行国有资产出资人资格。

　　省发展和改革委员会：将省发展计划委员会改组为发改委，原由省经贸委（含各工业办）承担的行业规划、产业政策、经济运行调节、技术改造投资管理、多种所有制企业的宏观指导、口岸规划建设以及重要工业品、原材料进出口计划的职能，省体改办承担的全省经济体制改革规划、组织实施有关改革试点职能，省开放办承担的省际经济协作、省校合作职能，划归省发展改革委。省发展改革委为综合研究拟定经济和社会发展政策、指导总体经济体制改革的区域经济调节部门。

　　省商务厅：将原由省发展计划委员会承担的组织实施重要农产品进出口计划的职能，省经贸委承担的内贸管理、对外经济协调和组织实施重要工业品、原材料进出口计划的职能，各工业办承担的进出口管理功能，省政府开放办公室承担的对外开放、招商引资、对外经济技术合作等职能，以及省外经贸厅承担的职能，贸易办（酒类监督管理局）承担的职能进行整合，组建省商务厅，为主管全省国内外贸易和国际合作的省政府组成部门。

　　省食品药品监督管理局：在省药品监督管理局的基础上组建，负责食品、保健品、化妆品安全管理综合监督、组织协调和组织开展对重大事故的查处，以及药品研究、生产、流通、使用等环节的行政监督和技术监督等工作。省食品药品监督管理局不代替卫生等部门负责的食品安全监管职能，但要着力强化综合监督和组织协调的权威，强化牵头组织对重大事故查处的职能，加大执法力度。

　　省安全生产监督管理局：由原省经贸委管理机构改为省政府直属机构，承担原省经贸委和各工业办承担的指导安全生产管理的职能。

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