独生子女“有事”广东补偿(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月19日14:56 金羊网-羊城晚报

　　丧失子女的补偿高于北京四倍。但在实际操作中经常遭遇执行不力的难题

　　本报讯记者曾璇、廖怀凌报道：广东独生子女家庭，如果子女不幸死亡，得到的补偿还更多———昨天本版报道《北京市人口与计划生育条例》将于9月1日实施，条例提出政府将对老年丧子的独生子女家庭给予每人不少于5000元的一次性经济帮助。消息引起不少广东独生子女家庭的关注。

　　早在十多年前广东立法奖励

　　广东的“计生条例”是否也有？昨日记者走访了广东省人大法制委员会，了解到广东于去年修订实施的《广东省计划生育条例》对独生子女家庭也有相关的奖励与补偿措施，而且如果条例得到落实的话，广东家庭得到的补偿还更多。

　　据省人大法制委员会办公室有关负责人介绍，广东的计生条例历经四次修改。1992年修改的条例就已考虑到独生子女或无子女家庭的养老问题。当时的规定是：终身只生育一个子女或没有生育只收养一个子女的干部、职工，退休金加发5%（按工资100%发给的除外）；无子女的干部、职工退休金按本人工资100%发给。

图：独生子女，是家人眼中的焦点。本报记者　吴万生／摄

　　广东奖励金额高于北京四倍

　　随着工资制度的改革，退休人士由所在单位发放工资的做法，逐步向领取社会保障金、养老保险金制度过渡，原条例加发5％的退休金的规定已不适应现实，而且有关部门在调研中发现，5%的奖励明显偏低，达不到奖励的目的。为此，《条例》于去年修改为：终身只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的职工，退休时所在单位按县（市、区）上年职工年平均工资额的30%给予一次性奖励。并且特别规定：因独生子女死亡造成无子女的职工，退休时由所在单位按（市、区）上年职工平均工资额的100%给予一次性的生活补助。无子女的农民年老丧失劳动力时，按《广东省维护老年人合法权益条例》第十条的有关规定给予优先照顾。

　　以广州为例，上年度职工平均工资2万余元，30%的一次性奖励有6000多元；而无子女或独生子女死亡的职工，今年退休可获2万余元的一次性补助，相当于北京的四倍。

　　此外，广东各地从1998年开始积极发展各种形式的农村养老保障事业，建立和健全人口与计划生育基金会，优先解决农村独生子女户和纯二女结扎户的基本养老问题。此举也走在全国的前面。

　　北京容易落实广东难以执行

　　但是，参与修改广东省计生条例的有关人士指出，北京与广东的条例最大的不同在于：北京的条例明确了由所在区、县政府给予帮助，容易落实；广东的则是单位来发放奖励或补助，虽然条例有规定“奖励或者生活补助经费，国家机关、事业单位由财政开支，企业单位则列入成本税前开支”，但在实际操作中还是经常遭遇执行不力的难题。

　　据了解，立法部门也时常收到群众的投诉电话或来信，反映在不少单位30%的一次性奖励成了“空头支票”，尤其是1998年至去年9月1日新条例实施之前退休的那部分人，由于在社保领取养老金，而社保原本就不包括这部分的资金，他们四处奔走却不知该问哪里拿回本应属于自己的奖励。他们中不少正是最早实行计划生育的那一代人，而且由于历史原因，企业破产、转制，一些单位可能连工资发放都成问题，更不要说一次高达几千甚至过万元的奖励或补偿了。

　　（晓航／编制）

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