湖北日报记者樊晓燕　通讯员罗良国　徐亚敏　卢渝萍

　　我国工会是职工群众自愿组成的社会团体，担负着教育、引导广大职工维护国家利益和自身权利的重任。维权，是工会的天职。

　　但工会不是行政机关，没有行政处罚权，如何建立适应新形势发展需要的工会维权新机制，就成了工会工作的当务之急。

　　近年来，省总工会把源头参与作为夯实维权职责的基础性工作，走出了一条在全国颇具特色的维权之路。

　　建一条“快速通道”“要维护职工的权益，没有实力是不行的。如果没有实力，就会感情上维护的多，实际上做不了什么，心有余而力不足。”这是一位长期从事工会工作人员的肺腑之言。

　　工会的实力在哪里？1998年9月选举产生的新一届湖北省总工会领导班子认为，实力来自于为职工维权办实事的能力和实权。根据中央的有关精神，新班子向省委、省政府提出的第一份报告的内容，就是要加大选配同级党委常委担任各级工会主席的工作力度，建起一条工会与党委、政府之间的“快速通道”。

　　这份报告得到省委、省政府领导高度重视。1999年，省委组织部下发了《关于进一步做好市（州）、县（市、区）工会领导班子配备工作的通知》，要求把加强地方工会领导班子建设，选配同级党委常委担任各级工会主席作为一项战略措施来抓。

　　各地高度重视，积极落实。目前，全省13个市、州总工会主席都由同级党委常委担任。102个县市区总工会主席全部由同级党委常委或同级副职干部担任，组织配备工作走在全国前列。今年4月，全总特意在我省召开全国工会组织工作现场会，推广湖北的经验。探维权新方式在建立“快速通道”的基础上，我省工会探索出三种行之有效的源头维权方式。

　　一是工会直接参与政策的制定。工会九大以来，省总工会参与了许多维护职工合法权益政策的制定，从维护职工的就业权、劳动保护权到社会保险、劳动争议等诸多方面，尽力为职工说话，反映职工要求。同时，与政府职能部门联合出台政策性意见，将职工的利益反映在政府文件中，取得了很好的效果。

　　离退休劳模的生活待遇问题多年来悬而未决。2000年，在省总工会的推动下，省直有关部门联合发文，规定获得省部级劳模称号的离退休人员每月发荣誉津贴60元，全国劳模每月发80元，所需的资金由劳模所在单位在事业费和管理费中列支，特别困难的单位由同级财政解决。据了解，这项政策的出台和实施，使我省数千名离退休劳模受益。

　　2002年省政府有关再就业工作会议出台了一系列维护下岗失业人员权益的政策，省总工会参与了文件的起草工作。

　　二是促成建立党委每年听取工会工作汇报的制度和政府联席会制度。省总工会每年就职工普遍关心的重大问题和工会工作遇到的难点问题，采取定期向省委汇报和与省政府开联席会的方式，进行研究，会商解决。2001年初，省委、省政府在听取省总工会关于职工“低保”覆盖面不够、部分困难职工春节生活难过的汇报后，紧急动用1000万元资金对全省贫困职工进行救助，并作出了“把贫困下岗职工100％纳入低保”的决定。经过2年的努力，这个目标已经实现。

　　各级工会组织也通过参与党委、人大、政府和政协的有关工作，较好反映了广大职工的意愿与要求。例如，黄冈市总工会通过与市委和市政府的联席会议，解决了当地职工和工会的许多实际问题。

　　三是建立“三方协商机制”。即政府、企业和工会对劳动关系中存在的重大问题进行协调。工会作为职工利益的代表，通过“三方协商机制”反映职工的呼声和要求，有力地维护了职工利益。许多企业改革中劳动工资、社会保险、下岗再就业等难点和焦点问题，在这里得到解决。三方协商机制已成为新的历史条件下工会维权的新途径。找准抓手维权要有依据。没有法律政策依据，工会维权就没有了抓手。省总工会把参与立法作为源头参与维权的“抓手”。

　　九大以来，省总工会在不同的立法层面上发挥作用，在维护职工合法权益的法律制度建设方面做出了贡献。

　　五年来，省总工会经过不懈努力，促成省委、省政府出台了《全心全意依靠职工办企业的若干意见》。特别是针对外资企业、私营企业侵犯职工合法权益比较严重的客观实际，建议在有关外商投资企业法和私营企业管理条例中加入了许多维护职工权益的法律条文，促成省人大相继颁布了《湖北省实施〈工会法〉办法》、《外商投资企业工会条例》、《乡镇企业工会条例》、《私营企业工会条例》和《集体合同条例》等多部地方法规。

　　在涉及劳动者权利比较多的专门法律中，省总工会注意强化维权内容，并在这些法律的制定、修改中发挥主要作用。5年来，他们会同省政府及其有关部门出台了《关于职工代表大会民主评议企业领导干部的实施意见》、《实行厂务公开制度的指导意见》、《关于建立健全职工董事职工监事制度的暂行办法》等规范性文件。目前，全省基本形成了工会维权工作的法律法规体系，为工会维护广大职工的合法权益和基本的政治权利奠定了基础。

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来”。我省工会探索出的源头参与维权新途径，体现了“三个代表”重要思想和党的全心全意为人民服务的宗旨，反映了工会工作的客观规律，不仅调动广大职工的积极性、创造性，而且促进了工会在深化改革、促进发展和维护稳定的大局中发挥出重大作用。

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