新华社上海8月19日电 随着夜上海流光溢彩的景观灯次第绽放，标志着上海近年来最严重的一次缺电危机终于告一段落。回首过去20多个紧张的日日夜夜，上海市经委电力处何昌群处长连叹“三个没想到”。

　　    首先没想到的是由于经济发展的强劲拉动，上海的用电增长如此之快，今年以来，上海用电负荷的增长速度是1958年以来最快的，用电量的增长是1968年以来最快的，这是谁也没有料到的；其次，上海今夏不仅遭遇了60年来的最高温，而且高温天气持续了20多天，这种灾害性的天气连气象台都没有想到；最后没有想到的是，今年上海的市外来电也不稳定，这对缺电的上海无疑是雪上加霜。

　　    早在今年初，上海市政府就对今年夏天全市用电的严峻形势有清醒的认识，在组织机制和管理措施上均做了周密的部署，首次建立了由分管副市长领导的电力运行联席会议制度。进入7月份，还专门组建了电力迎峰度夏工作办公室，开通了一个面向全市的网站，有机地协调全市用电。

　　    根据电力部门的预计，上海今年最高用电负荷为1350万千瓦，自身发电和区外来电可达1250万千瓦，还有100万千瓦的电力缺口，全部采用错峰避峰的方法予以填补。在上海市政府的周密部署下，上海有1300多家企业调整了厂休，400多家企业与电力部门签订了隔天通知临时避峰的协议。此外上海还有2000多家用电大户安装了负荷控制管理系统，可随时进行电力调节。“针对100万千瓦的电力缺口，上海准备了140万千瓦的应对之策，如果今年夏天一切正常，应该没有什么问题。”何昌群处长说。

　　    但老天爷的脾气变化莫测。7月20日以后上海的气温居高不下，全市的空调用电节节攀升，全市电力负荷最高达到了1362万千瓦，长时间的超负荷运转还使得全市电网不堪负重，故障增多，如果不采取紧急措施将面临全面崩溃的危险。在这种情况下，上海市电力部门不得不紧急拉闸限电。与此同时，市委、市政府连续召开紧急会议，全力以赴保民用电，临时增加了3000家企业实行避峰，关闭全市的夜间景观灯照明，暂停非重点工程施工，同时号召市民开展节约用电活动，开通了节能热线。

　　    “在用电最困难的那几天，上海市政府机关里空调全调到28摄氏度，不用的电脑、传真机、打印机都关了起来，走廊里灯光非常暗，距离很近才看得清对面是谁。”何昌群处长说：“最令人感动的是，上海的老百姓非常理解政府难处，节能热线开通的当天上午就打来100多个电话，非常关心节约用电，为政府献计献策。”

　　    在全市上下的共同努力下，截至目前上海限电累计仅159小时，紧急拉电4次共29小时，限电拉电的比重非常小，因此，暂时的、季节性的缺电不会对上海的经济造成太大的影响，对上海的投资环境也构不成威胁。目前，上海市政府正在研究制订电力发展的中长期计划，专家预计上海从明年起用电状况将有所好转，但真正解决电力供应与需求的矛盾，还要等到2007年。

　　    “在加快发展的同时，作为政府部门还应该加强对用电需求的管理和企业的服务，经过今年夏天的缺电危机，上海将认真总结经验教训，进一步完善危机应急预案。”何昌群处长说：“例如在电力需求预测方面还可以更科学、更准确，在制定购电预案时还可以设立一定的备用电量，对于企业用户的档案还可以掌握得更全面，对企业的用电服务还可以更细致周到等等。”他还表示，针对今夏上海部分企业因为缺电而受到经济损失，上海市政府将依据国家有关法律法规予以一定的赔偿。

　　    电力市场研究专家认为 “电荒”凸现电力投资体制问题 

　　    我国在1998年已经走出长期缺电的局面，在电力和资金两方面都出现了过剩，为什么在短短几年内形势发生了如此大的逆转，今年更出现了大面积的全国“电荒”呢？

　　    电力市场研究专家、上海大学言茂松教授认为，“电荒”暴露了我国的电力投资体制问题。当前的电力缺口固然可以通过加强负荷管理“削峰填谷”加以解决，但此举只能解燃眉之急，如不尽快进行电力投资体制改革，两三年后，我国的电力市场还有可能发生更大的危机。

　　    言教授认为，我国目前正在进行的电力改革还只限于交易市场，投资市场基本没变，依然是计划控制，政府审批。由于电力投资周期很长，等到市场供需出现问题以后再采取措施，则为时已晚。如果不尽快建立既鼓励投资又风险自担的良性循环的投资机制，我国的用电难免会出现时而过剩、时而短缺的摇摆局面。

　　    他还认为，眼下我国重组后的发电公司和投资公司对电力投资表现出很高的热情，这其实不过是前一阶段政府直接鼓励投资的政策带来的延续，带有相当大的盲目性和投机性，应当引起足够的重视。

　　    （据新华社）

　　    新闻背景

　　     世界五大城市群电力应急方案 

　　    第一城市群：美国东北部城市群达成电力协作

　　    第二城市群：加拿大多伦多城市群共享电力网

　　    第三城市群：日本东京城市群节电大动员

　　    第四城市群：英国伦敦城市群铺设新电缆

　　    第五城市群：法国巴黎城市群统一电网总调度

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