中新网8月20日电中共十六大确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。官方人民日报今天刊载中共中央党校邓小平理论研究中心的分析文章指出，从战略学的角度看，这一目标贯穿21世纪头20年中国发展的全过程，标志着中国发展战略的新阶段，体现中国发展战略的新结构，蕴含中国发展战略定位的新概括。

　　分析指出，从邓小平同志1979年第一次提出“小康”概念，到2002年十六大报告系统阐述全面建设小康社会，这一过程反映出中国发展战略的演变轨迹。其中，“小康水平”和全面建设小康社会是我国发展在不同阶段的奋斗目标和根本要求，标志着两个不同的战略阶段。

　　文章说，从“小康水平”到全面建设小康社会，中国发展战略的结构也有了新变化。同“小康水平”阶段在内容上侧重于经济发展和物质生活水平并主要体现为相关的经济和物质生活指标相比，全面建设小康社会在继续坚持以经济发展为首要任务的同时，根据新的历史条件进一步提出了社会发展的新要求，形成了一个比较系统的指标体系。这主要体现在以下方面：

　　第一，经济发展和物质生活水平的内涵明显拓宽了。除了提出“国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番”和“基本实现工业化”的目标外，还把“建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系”，以及推进城市化和健全社会保障体系列入全面建设小康社会的目标体系。

　　第二，民主、法制、人权、秩序等被纳入全面建设小康社会的目标体系。全面建设小康社会，要求社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的经济、政治和文化权益切实得到尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。

　　第三，“小康水平”体系中原有的人口素质和精神生活方面的少数指标为“促进人的全面发展”视野下的比较全面的要求所代替。全民族的综合素质包括思想道德素质、科学文化素质和健康素质，比较完善的科教文卫体系包括国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系，以及努力形成全民学习、终身学习的学习型社会等。

　　第四，生态文明被纳入全面建设小康社会的目标体系。“小康水平”目标中的“美化生活环境”变成了生态文明建设的全面要求，它包括可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，人与自然进一步和谐，整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　文章说，这是一个新的比较系统的战略目标体系，一个包含经济、政治、文化、生态等方面的综合指标体系。虽然经济发展和物质生活水平提高在这一体系中仍然是首要任务，但人的全面发展和社会协调发展的任务提上了日程。从国家发展战略的宏观视野看，这一结构性变化的意义是深远的。

　　文章也指出，从中国国家战略的内在结构关系看，全面建设小康社会的发展战略是国家战略的立足点。（段培君）

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