文/本报记者 陈宝林

　　近日,记者接到一份萝北县对外汽车运输公司的30多名司机联名的上访信,反映一家外来的车队非法营运,严重地扰乱口岸的正常运输秩序。为此记者前往进行了采访。

　　八月中旬，正是萝北县口岸一年中最忙碌的时候，然而记者见到萝北县对外汽车运输公司的司机焦明和时，他正蹲在卡车旁百无聊赖地抽烟。焦明和说：“现在没活儿，几天也拉不上一趟。”

　　与往年同期相比，萝北口岸目前的过货量只多不少，那为什么县运输公司的员工们这么清闲呢？

　　“本来就吃不饱，现在又来了一个争食的！”县外运公司的司机们认为，他们的合法权益受到了侵害。

　　萝北县对外汽车运输公司经理王耀宗对记者介绍，他们公司是1993年经省交通厅批准组建的集体企业，具有完备的手续和资质，负责进出口货物运输及仓储理货、搬运装卸和旅客运输。目前公司有35台汽车，司机大多是原县运输公司的职工。自组建以来，受边贸大环境的影响一直惨淡经营，从去年开始，口岸形势转好后，公司经营才略有起色，承运进口的原木、水泥等物资，尽管这样仍不能满足几十台车的需求，但毕竟让职工们有活儿干。但好景不长，今年5月末，一些挂着鹤岗市对外汽车运输公司车队标志的卡车陆续开进了萝北口岸货场，与他们争抢起了运输业务。

　　王经理说：“这些车来了后，很能抢活儿，我们的运输业务一下子就跑了一半，只好采取降价、请人家吃饭等方法拉拢客户，即使这样，每天也有一半以上的车闲置着。”司机仲继强说起这事儿既生气又很无奈：“这支车队来了后，可把我们这些正规的车主给坑苦了，收入减少了一半以上，而我们还要正常向县里缴纳各种税费！没办法，咱是集体的，人家的车都是私人的，干不过啊！”

　　对“鹤岗外运公司”的到来，当地一些相关部门的人士也很是不以为然。萝北县口岸业务科负责人王俊龙接受记者采访时说，萝北口岸过货量不是很大，原来仅有县对外运输汽车公司一家时运力就已经过剩，现在又来了打着市里旗号的三十多台车，恶性竞争在所难免，而且这支车队是临时拼凑的，组织性不是很强，给我们的管理增加了难度。

　　萝北县政府一位不愿透露姓名的官员坦言，我们在政府常务会议曾作出决定，口岸货运要统一管理和调度，统一结算，但这支车队是挂靠市里的，来头很大，我们对此无能为力。

　　对外来车队，萝北县一些部门的管理竟引发“地方保护”的指控。交管部门：“鹤岗外运公司”车队的行为属于非法营运。

　　“鹤岗外运公司”进入萝北口岸货运市场不久，就与当地交通执法部门陆续发生了一些“摩擦”。

　　6月3日，这家公司在进港营运时，因拿不出交通部门的批件和保函被萝北县交通局依法阻止。

　　6月4日晚，县交通局执法人员在路上对这家公司营运中的三十多台次车进行了严格的检查，部分车辆因没有上岗证、营运证或是超载被扣留。

　　对此，“鹤岗外运公司”强烈不满，在他们给市政府的一份情况汇报中认为，萝北县交管部门出于地方保护目的，滥用权力干涉市场竞争，刁难外来企业，给企业造成了严重损失。汇报材料引起了鹤岗市有关领导的高度重视。

　　那么，真正的原因到底是什么呢？

　　萝北县道路运输管理站张金生站长说，“鹤岗外运公司”车队对我们的指控毫无依据。首先，我们在执法中发现，这支车队全是由邻近几个地区的散乱杂车拼凑组成的，几乎都是老式的尖头东风或解放货车，车况很差，这样的车在主干线上营运安全得不到保障，因此我们要重点检查；其次，这支车队外籍车辆多，未在当地交管部门办理相关手续，在营运中无上岗证、营运证及超载现象严重；更为重要的一点是，经我们调查发现，“鹤岗外运公司”车队根本就没有办理“道路运输经营许可证”等相应手续，属于非法经营。

　　8月13日，记者在萝北口岸货场门口看到，十多台尖头的老式解放或东风卡车排在路旁，车牌照有林业的、农垦的，还有佳木斯的，其中排在最后面的一台车上竟然什么牌照都没有。

　　省运输管理局有关同志认为：“鹤岗外运公司”车队应予取缔。业内人士指出，市场竞争也应当讲究规则，而并非无序的搏杀。

　　几经周折，记者与“鹤岗市外运公司”经理李才（音）通上了话。李经理说，他们是鹤岗市外经贸局的下属企业，在国家外经贸部取得的口岸业务经营手续，自从来到萝北县口岸后，就不断遭到来自当地交管部门的刁难，车辆常在路上被查扣。

　　记者问：车队自身是否存在问题？李经理说：哪个车队的车没有问题啊？为什么查我们的这么严，而对他们本县的管得那么松？这明明就是想把我们挤兑出去嘛！

　　记者采访了省运输管理局货运科。张科长说，萝北县有关方面已经向我们反映了这一情况，我们也很重视。按照《黑龙江省道路运输管理条例》的第七条规定，任何单位和个人自有的车辆未申请办理道路运输手续的，不得经营道路运输。而据我们了解的情况，“鹤岗外运公司”车队没有向道路运输管理机构申请办理相关的手续，其在外经贸部取得的手续只是确定了经营范围，不具有合法经营资格，在萝北口岸的活动属非法经营，应予取缔。

　　张科长说，他们已将通知给了鹤岗市道路运输管理处，但至今还没有回音儿，也许是遇到了什么阻力吧。

　　在“鹤岗外运公司”给鹤岗市政府的一份汇报中称，我们进入萝北口岸货运市场，是为了引入市场竞争，降低收费标准。但目前实际的情况却是恰恰相反：“市外运”到来后，萝北口岸原本过剩的运力更加过剩，该公司的车没有“县外运”的好，运费反倒比对方还高三四元。为争夺有限的货源双方争执不断，口岸货运市场狼烟弥漫。

　　业内人士指出，市场经济鼓励竞争，也需要竞争，但不论在哪一领域，竞争应该是理性的、有序的，讲究规则的；各级政府应该采取积极的行政手段进行干预，使资源配置趋于合理，保护合法经营者的利益，维护正常的经济秩序。

　　目前萝北县外运公司的四十余名职工还在到处奔走，向上级有关部门申诉。

　　（黑龙江日报）

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