党的十六大报告指出，要“完善公开办事制度”，“坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。”企业贯彻落实这一精神，就要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》的要求，不断深化厂务公开。笔者认为这里关键是要抓好“四破四立”。

　　为什么要“四破四立”？据调查，有的企业厂长、经理对厂务公开的认识没有到位；有的企业厂长、经理片面强调企业法人代表负责制，热衷于个人说了算，搞一言堂，缺乏实行厂务公开的自觉性；有的企业存在假公开、半公开、晚公开的行为，甚至回避全员，缩小范围，留有余地，不敢公开深层次的问题；有的企业把厂务公开工作与决策管理工作对立起来，没有把厂务公开纳入企业决策管理之中，形成了“两张皮”；有的企业厂务公开缺乏应有工作制度和机制，存在随意性，效果不明显。上述有的是认识问题，这些同志一旦认识了厂务公开工作的重要性，他们会自觉实行真公开的，这有个时间过程，有个实践过程；有的是民主意识淡薄，习惯搞个人说了算，要敦促这些同志增强群众观念和民主意识；有极个别的是心中有鬼，一公开，自己的一些见不得人的劣迹暴露无遗，因而本能地反对公开，这恰好从一个方面证明了实行厂务公开的必要性。企业实行厂务公开的关键在“公开”，难点在“公开”，问题也在“公开”，希望还在“公开”，而敢不敢公开，是真公开还是假公开，取决于厂长、经理对厂务公开认识起点的高低。所以，首要的是提高思想认识，努力做到“四破四立”。

　　那么，怎样“四破四立”呢？

　　第一，破“能人治厂”，立“依靠职工办企业”。企业的任何一种管理离开了职工的支持、参与都是不行的，任何一项工作离开了职工的具体劳动就无从谈起。作为厂长、经理要树立历史唯物史观，人民是推进历史前进的真正动力，职工是企业的主人、是办好企业的主力军，任何时候、任何情况下都要以职工为本、依靠职工办企业。一些厂长、经理之所以取得显著的业绩，是因为他被职工推到了企业的领导位置上，职工和社会创造了足以使之发挥作用的客观条件。因而不能忽视职工的作用，而过分夸大个人作用。这就要求厂长、经理尊重、相信职工的权利和聪明才智，使企业的决策和措施，从群众中来，到群众中去，通过职工的具体实践，得到贯彻落实。厂长、经理要敢于公开厂务，把个人的智慧与职工的智慧有机地结合起来，用好职工的权利，办好企业的事情。

　　第二，破“个人说了算”，立“科学民主决策”。有些企业的重要决策，厂长、经理个人说了算，不发挥领导班子集体和职工的智慧，不提交职代会讨论决定，致使决策不佳或失误。为把企业办好，厂长、经理要把厂务公开当成自己分内之事，做到自觉公开决策事项，听取职工的意见，集中职工的智慧，接受职工的评判和监督，把职工高兴不高兴、拥护不拥护作为决策成败的衡量标准，真正实行科学民主决策，减少和避免失误；并保证决策的有效落实，提高工作效率，推进企业改革和发展。这是因为推行厂务公开、职代会的目的之一就是敞开言路，集思广益，博采众长，开发和挖掘蕴藏在广大职工中的丰富想像力和巨大创造力，从职工的意见和建议中汲取营养，完善企业的决策，使企业不走弯路或少走弯路，实现可持续发展。正因为有其内在必然性和实际优越性，所以要把厂务公开、职代会作为厂长、经理决策的必要程序，贯穿于决策和管理的全过程。厂长、经理只有在决策的过程中善于集中广大职工的智慧和力量，在实施决策的过程中善于取得广大职工的理解和自觉支持，在监督决策落实的过程中善于获得广大职工的有效参与，其管理权才会是真正有效的。

　　第三，破“暗箱操作”，立“阳光操作”。一些企业的厂长、经理习惯于搞“暗箱操作”，包括“秘密决策”、“秘密管理”，似乎这样才显得出管理的权威，才能把企业办好。因而在这些企业实行厂务公开出现了不少打折扣的现象：有的躲躲闪闪，搞有选择性的公开、有水分的公开、“糊涂公开”，让职工“雾里看花”；有的搞事后公开，“放马后炮”，即事先不向职工公开，职工不知道来龙去脉，到公布时已成为事实，职工有意见也无法更改；有的公开的内容避重就轻，避实就虚，回避热点、焦点问题，只公开一般问题；甚至杜撰数字，制造假象，向职工公布的数字，职工不知是真是假。这样造成的结果，只能是“职工不明不白，干部不清不白”，使得职工的民主参与、民主管理、民主监督受到很大局限，与厂务公开的初衷南辕北辙，大相径庭。这是对职工不信任的表现，甚至是对职工的欺骗，势必挫伤职工参与企业管理与监督的积极性。“阳光操作天地宽，暗箱操作藏隐患”。因而厂长、经理们自觉地破除“暗箱操作”，最大限度地提高企业办事的透明度，实行“阳光操作”，做到直面全体职工，全方位公开，亮实情，交实底，说实话，保证职工知厂情，直接行使民主权利。为此，要建立科学、严谨、合理的公开程序和检查监督措施，这是厂务公开真实性的保证。

　　第四，破“私心杂念”，立“公事公办”。凡人皆有七情六欲，一旦掌权便进入了公权与私欲的矛盾之中，加以“糖衣炮弹”袭击，很容易把权力搞到公私不分的地步。如果掌权人有“私心杂念”，就会把事情办走样，甚至走向腐败。为什么有的企业不愿意搞厂务公开或厂务公开走形式，与其厂长、经理的私心杂念不无关系。实行厂务公开，对厂长、经理提出了一个必须做到的要求，即要克服狭隘的利己主义思想，确立正确的人生观、世界观、价值观。同时，实行厂务公开，为厂长、经理改造世界观提供了良好的外部环境。即厂务公开的环境，有利于厂长、经理树立一心为公的思想。公心，公正之心，出以公心，为公众利益着想。有了公心，心底无私天地宽，就会站在“公”的立场上，站在企业改革和发展的高度认识厂务公开，实行厂务公开，使厂务公开取得应有的成效。公心是公开、公平、公正的思想基础。有了公心，就会做到为人公正，依照党和国家方针、政策、法律、法规处理事情，全心全意为职工群众服务；有了公心，就会严格要求自己，以身作则，为人表率，“独处暗室而不欺心”。

　　（来源：段媛丽 杜喜之）

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