“泛珠三角”经济区呼之欲出(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月20日10:35 南方日报

　　外部有新“利好”、自身增长添新“元素”，珠三角发展又遇良机——

　　“泛珠三角”经济区呼之欲出

　　8月8日，来自福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州和广东9个省（区）的计委主任在广州聚首。广东之外的8省（区），分别地处西南、华南、华东，或多或少都与广东、与珠江流域有关，有着千丝万缕的联系。这一区域地域辽阔，相互联系密切，面积199．45万平方公里，人口4．46亿人，占全国土地面积的20．78％，人口的34．76％。2002年9省（区）国内生产总值34474．2亿元，占全国的33．67％。

　　九省（区）计委主任初步达成重要共识：争取中央有关部门的支持，推进与港澳的交流与合作，促进区域内共同发展。实质性的举措有：今后，原则上每年召开一次九省区联席会议，各省区计委之间将建立更紧密的合作机制；在今年底或明年初，举行九省区区域合作与发展论坛，并使区域合作研究从计委扩大到政府、企业、学术界。

　　九省（区）联席会前召开的第六次粤港合作联席会议，不仅议定了粤港具体的合作重点，明确了各自的产业分工与定位，而且从政府、商界、研究三个层面确立了合作的组织机制。据悉，从10月起，粤港将共同去欧美、日本联合招商，面向世界推介“大珠三角”区域经济概念。

　　九省（区）携手展开更为紧密的交流和合作。分析人士判断说：“‘泛珠三角’经济区呼之欲出”，“珠三角腹地有望大大延伸”。

　　区域整合

　　珠三角腹地有望大大延伸

　　广东省计委提供的资料表明，随着区域合作在经济发展中的地位和作用日益突出，广东与上述八省（区）在交通、能源、旅游和劳务等方面的合作也越来越频繁。据不完全统计，“九五”以来，广东与八省（区）之间签订经济技术合同协议金额累计达5500多亿元，合作项目超过8000个。

　　尽管如此，相对于长三角、京津唐对周边流域的影响，珠三角在周边省区的龙头地位还是不太明显。现在，大珠三角启动，经济实力可与长三角有一比，影响力将日渐增强；周边省区也急于寻找地区中心城市的带动，以求经济起飞。此刻，珠三角突破腹地狭小的掣肘，先扩大到“大珠三角”，再与周边省区共同建立“泛珠三角”经济区，既有了需求，也有了可能。

　　正如广东省常务副省长钟阳胜在9省（区）计委主任联谊会上所言：随着中国—东盟自由贸易区建设的推动，特别是中国内地与香港更紧密经贸合作关系的安排，大珠江三角洲经济区将成为世界经济繁荣发展和最具活力的地区之一，广东和周边各省（区）的经济都会面临一个新的发展机遇，9省（区）的经贸合作将会有更广阔的前景。

　　南进北拓

　　与长三角展开强势竞争

　　北京大学教授杨开忠建议，广东应展开“北伐”战略。一方面，向北拓展腹地，将湖南甚至湖北的一部分纳入珠三角地区，扩展服务的垄断范围；另一方面，要联合首都圈，增强珠三角在中国经济版图中的地位。

　　广东省委政研室陈祖煌认为，ＣＥＰＡ实施，粤港经济融合，两地ＧＤＰ加起来就等于长三角的ＧＤＰ，可以促进珠三角国际竞争力的提升。但要解决珠三角发展后劲问题，仅联手推介“大珠三角”概念是不够的。陈祖煌的观点是，粤港合作应从ＣＥＰＡ再向前一步，通过高速公路的建设，把“大珠三角”扩展为大华南经济协作区，扩展为东盟自由贸易区的核心区域。这样，周边省区将成为大珠三角的内销市场腹地。

　　杨开忠提出的“北伐”战略，陈祖煌提出的让“大珠三角”再前进一步，正是广东省近年来力推的工作，也是9省（区）共同建立“泛珠三角”经济区的题中之意。前些年是“广货”与广东资本“北伐”，如今，广东省把工作重点放在疏通与周边省（区）的交通联系上。

　　广东省计委提供的资料表明，近年来，广东与周边省（区）都加大投入，加快区域基础设施建设步伐。目前规划和在建的高速公路有6条：往广西，有渝湛国道主干线湛江到粤桂交界段，广州至梧州高速公路；往湖南，有京珠高速公路小塘至广州段；往江西，有粤赣高速公路；通福建有汕汾高速公路、梅州到龙岩高速公路。

　　广东省规划与周边省份相连的铁路有：与福建相连的汕潮漳铁路，与江西相连的龙赣韶铁路，与广西相连的黎湛铁路、洛湛铁路、罗定至岑溪地方铁路，与海南相连的粤海铁路，与湖南相连的武广客运专线。针对京广线南段运能紧张状况，铁道部已把武广客运专线列入国家铁路网中长期规划，专线北起武昌，南到广州，客货分流，计划在2003年到2007年实施。

　　借助“利好”

　　将珠三角影响力延至西南

　　国家建设部副部长仇保兴在考察珠三角城市群时曾提出，珠三角应向南看，借中国与东盟建立自由贸易区的有利时机，以有利的区位优势，将东南亚作为自身的发展腹地。

　　有专家认为，广东作为世界上主要的工业制造中心之一，与东盟在制造业和技术结构方面存在着巨大的互补空间。因此，9省（区）在中国—东盟自由贸易区的建立与发展中，联手进军东南亚经济圈，具有重要的战略意义。一方面，加强与周边省（区）的合作，将大大扩展广东及珠三角的发展空间。另一方面，广东周边省区可以获得广东的技术、资金等优势，在吸收产业转移的同时，形成自身的主导产业，拓展与东盟的经贸关系。

　　实际上，广东也考虑到这一因素。广东省对广州的定位就凸显了这一思想：带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化国际大都市。

　　此外，广东正在筹建粤港澳大桥，意在打通向西通道，除加快珠三角西部的发展，带动粤西经济起飞外，更深的意义是打通通向西南的通道，借助西南出海大通道，将珠三角的影响力延伸至西南地区。这只是个设想，但不无道理，与一些领导和研究人员提出的“泛珠三角”设想不谋而合。

　　经济专家认为，没有声势浩大的鼓动，求实的广东人与周边省（区）一道，从宏观决策部门入手，努力做着谋划全局、谋划长远的大事。当然，“泛珠三角”经济区的成型和发展，还需国家有关部门的大力支持。

　　据《人民日报》

　　

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