见习记者 伍雪华 南宁报道

　　规划总投资96亿、布局年加工30万吨铝的南宁市1区3园（1个经济开发区3个工业园）项目——其中包括年产7万吨电解铝——因国家发改委生产过剩的通告而转入地下。

　　“国家有关部委说已过剩，电解铝项目只做不说。”拒绝接受采访的南宁市经委主任梁峰林，在南宁市委外宣办要求协助记者采访的一份材料上如此批示，并签上自己的大名。

　　据该委办公室副主任吴宝民解释，南宁市委、市政府“也是这样的口经，只做不说”。 迎风而上

　　南宁市建设铝业工业区为何要躲躲藏藏？

　　据南宁市计委综合科科长黄宗成透露，铝加工产业每万吨的投入要1个多亿，属高投入项目，市场风险很大，“尤其是电解铝项目，目前铝锭产品已过剩，国家有关方面是限制的，产业政策不是很支持。”

　　但他又解释，广西有铝土矿资源和电解铝、氧化铝优势，而南宁离电解铝基地苹果铝很近，只有100多公里，加上南宁市有一个年产量虽低（年产2万吨铝型材）但“初具规模的铝厂”南南铝业。

　　南宁市经委投资规划办副主任陆俏梅把铝业工业园建设流程阐释为三步曲：

　　第一步是通过多元投资，实施3.5万吨铝板带箔和7万吨电解铝预焙项目；

　　第二步也是通过多元投资，在2003年下半年启动，组建一个12万吨铝板带箔生产规模的新公司，从而使总生产规模达到15万吨，并以12万吨铝板带箔项目带动前期市场；

　　第三步仍是通过多元投资，在2008年或以后，组建一个年产20万吨铝板带箔的新公司，使总生产规模达到30万吨以上。

　　30万吨铝箔带箔加工产业分三步实施到位后，再进行其它深加工的下游产业延伸。

　　“去年，我们围绕铝加工这个核心产业项目，做了一个南宁市铝加工产业发展规划，这个规划提出了以铝板带箔为核心发展下游产业的构想。”

　　“原来的思路还比较窄，后来我们设想用开发区这样的模式，组建一个产业相对集中、按产业链环节区分的3个工业园，即1区3园。产业园的第一步就是对氧化铝锭和电解铝锭进行细加工，规模是年产7万吨，为铝深加工准备合格原料。”此外，“正在考虑做飞机用的铝板”。

　　据陆俏梅介绍，一期项目——总投资2.78亿、首期投资1.12亿、年产3.5万吨高精度铝板带箔的中外合资公司南南铝箔有限公司在2001年底就已组建，现在产能已达2.5万吨；投资5亿元的南南铝业有限公司改造至7万吨电解铝预焙项目也已建成投产；目前正在开展年产12万吨高精度铝板带箔（投资7.9亿元）二期项目的前期建设及招商。

　　“预计到2006年该工业区企业可创造产值60亿，2010年产值达到120亿元。也就是一期7亿产出，二期50亿产出，三期达到120亿（不包括下游的深加工）。”

　　据悉目前国内最大的铝加工产业区是西南铝业，年产20万吨，而南宁的规划是30万吨。 下游才是出路？

　　有关资料显示，桂西蕴藏有丰富的铝土矿原料资源和水电资源，中国铝业公司在那里设有氧化铝和电解铝基地，广西开发投资公司也在那里搞电解铝，但主要是做原材料电解铝和电解铝。

　　在陆俏梅的思路里，从上游的氧化铝、电解铝跨越到铝板带箔，再延伸到铝箔包装等下游铝加工产业，就形成了南宁市铝加工的完整产业链。

　　“氧化铝、电解铝生产太低级了，尽管这种粗加工模式很成功，利用了矿产资源优势。”陆俏梅解释，“我们不仅考虑加工产业，还考虑使它形成一种产业物流，形成完整的产业链。”

　　“在2001年初，组成一个项目考察组，由经委一个副主任带队，一行7人，考察了华北铝业（涿州）、福州铝业等全国有名的一些主要的铝箔加工厂，认为中国的铝箔、铝板带是有市场的，而全国市场最缺的是高精度的铝箔。同时我们也了解到，铝箔和铝板带市场竞争都很激烈。”

　　“回来后，我们就建议把高精度铝箔作为铝加工产业的重点。然而，南宁市以前从未做过铝箔，生产经营经验和工艺技术都成问题，如果品种过于单一，市场风险太大，生产能力的发挥达不到一定程度，产品就会大量积压，经营风险很高。”陆俏梅说，后来他们查询到国际上做铝板带的新型加工工艺，经考察证实后，就“基本把铝加工产业的重点定位为高精度铝板、铝带、铝箔”。 无法回避的问题

　　对于以前从未做过铝箔以至缺乏生产经营经验，以及产品市场容量、生产技术、原料、能源、人才、融资等问题，陆俏梅顾左右而言他，“南南铝业是有多种投资主体的企业，自治区开发投资公司、中国铝业等都有参股，而南南铝箔的第一大股东是南南铝业，第二大股东是香港金宁发展有限公司，还有南糖股份、南化股份、壮宁资产公司、工行南宁分行等都有参股，此外，广西投资公司也有意向投资。这些投资主体经过考察，看了可行性报告，都觉得有投资回报。”

　　陆俏梅认为，能源和原料方面“没有问题，桂西的铝土矿资源和南宁现有的电力已能满足工业园的需要”。

　　而技术上的准备是，这个月的下旬由林国强市长带队去加拿大铝业公司和美国铝业公司考察，“并吸引他们来投资，对方已有投资意向。”

　　陆俏梅承认，“人才问题目前确实是难点所在。”她说，现已聚集了洛阳设计院、成都铝箔、西南铝业的一批专家。但据了解，这些大都是规划和管理型专家，技术研发型的没有几个，技术力量不容乐观。

　　至于融资问题，陆俏梅透露，市经委项目办在做1平方公里铝业园产业规划的时候，曾经与南宁市规划设计院做了个“南宁市铝加工产业园前期研究”的课题，并对全国各地开发区运作模式作了比较研究，进行建设的投入成本估算，结论是：如果不考虑土地的取得，1平方公里需投入4个亿，那么也就意味着24平方公里的开发区建设至少需投入96个亿。这么大的投入规模，如何融资和招商引资就成了最为迫切的现实问题。

　　4月份，国家发改委官员表示，目前国内电解铝行业盲目投资，已有9个中西部省区（其中包括广西）将电解铝作为重点发展的支柱产业，造成产业结构不合理，属调整范围。

　　尽管在南宁市的铝业园规划中，电解铝只有7万吨的规模，在全国的总产能中只占不到2个百分点，但却是南宁市整个铝加工项目的着眼点和启动阀，一旦叫停，整个铝加工项目将被拦腰截断，铝业园构想将遭遇冰山。

　　再三磋商后，南宁市的决策者决定绕道过关：只做不说。

　　也有专家提出，电解铝在南宁市的铝加工项目中只占1／6，相信国家有关部委会区别对待，准予放行。

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