北方热线网——沈阳日报讯 群众利益无小事。辽宁省公安厅深入调研、集中民意、集思广益，于8月19日推出了富有辽宁地方特色的、更为细致和具体的《辽宁省公安机关服务老工业基地振兴和便民利民38条措施》。这38条措施是辽宁省公安机关执法思想观念革命的延续，是公安部《30条便民利民措施》的延伸，内容涵盖治安管理、交通管理、出入境管理、消防管理4个方面。

　　《38条措施》从2003年9月1日起在全省实施。这些措施贯穿了执法为民、简化程序、优化服务的主线。这也是辽宁省公安机关向全省人民作出的郑重承诺。

　　□治安管理

　　1、向公众发布治安预报。尊重人民群众对公安工作的知情权，满足人民群众对自身安全信息的需求，及时对各种可能发生的不法侵害进行公开预警，传授防范知识，提高公众自我防范能力。

　　2、建立经济安全预警机制。对经济犯罪动态进行系统分析预测，提出警示性的经济情报分析资料，送交政府经济管理部门和企事业单位进行防范和整改。

　　3、除当地政府规定外，在辽宁省城市有合法、固定住所的人员，根据本人意愿，准予其在该城市落户。

　　注解：合法、固定住所，是指居民依法取得房屋所有权，并办理相关产权认证、税赋的住房。租赁住房的，不能在其居住地办理登记居民常住户口。

　　4、除当地政府规定外，在城市凡有接收单位的大专以上毕业生，可在该城市落户。

　　5、到辽西工作的应届大学毕业生，可根据本人意愿，将户口迁到工作所在地，也可以回原籍。

　　6、民营企业为吸引人才可设立集体户口或单独立户。

　　注解：按照以往户口管理要求，企业设立集体户口的标准比较严格。为了支持民营企业的发展建设，公安机关对民营企业放宽集体户口设立条件。

　　7、逐步在城市公安分局普及“一站式”服务办证大厅，方便群众办理各种证件。

　　8、对重大项目投资人和高科技人才涉及公安机关的各种事宜实行“急事急办、特事特办”制度，可给予上门受理、送证上门等便利和优惠。

　　9、设立典当行的企业，可直接到当地县以上公安机关治安部门申领《特种行业许可证》。

　　10、将《焰火晚会烟花爆竹燃放员作业证》、《焰火晚会烟花爆竹燃放许可证》、 A级拆除爆破设计审批核发权、《爆破工程技术人员安全作业证》年度审验权、《放射性同位素工作登记证》核发权等权限下放至沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪等五市公安机关。

　　11、取消省级公安机关对省外的技防产品准入审批计算机安全产品备案制度。

　　□交通管理

　　12、需要学习驾驶机动车的，体检合格后，持本人身份证明可直接向当地车管所申请报考驾驶证，取得学习驾驶证后，可以自主选择学习驾驶方式。

　　注解：实行自主选择学习驾驶方式，就是报考机动车驾驶员的人员，不必按照辽宁省机动车驾驶员训练大纲的规定“入班”培训，可自主选择适合自己的学习方式，取得学习驾驶证后，可以选择师傅带徒弟的学习方式，学习驾驶机动车的实际操作。但这种师傅必须是考取了《中华人民共和国机动车教练员证》，具有教练资格的驾驶人员。

　　13、对车物损失在3万元以下、无伤亡的交通事故，只要责任明确，当事各方无异议，可适用“简易程序”处理。

　　注解：以往，发生车物损失3万元以下的交通事故后，交警需要做现场勘查、交通事故责任认定、交通事故责任者处罚和对损害赔偿进行调解等工作，其中一部分工作还要回机关里做，费时费力。以后，交警对交通肇事后车物损失在3万元以下和轻微伤人事故，不再扣留事故车辆和驾驶员执照，现场进行认定、调解，肇事驾驶员拿着交警开具的《道路交通事故简易程序处理书》，就可以到保险公司索赔或到人民法院提起民事诉讼。

　　14、简化驾驶员年审手续。持证人按规定体检合格后，在规定期限内可直接到公安交通管理部门参加驾驶员审验。对长期在外地工作或居住、出国、服兵役的驾驶员，可以预约提前或延期审验和换证，并可委托他人办理有关手续。

　　15、办理车辆的注册、转籍、过户等业务，在一个工作日内完成。

　　16、机动车辆因故不能按期参加检验的，机动车所有人可提出申请，提前或延期一个月进行年度检验；对延期检验的，公安车辆管理部门应出具延期检验证明。

　　17、机动车所有人或代理人持本人身份证明、机动车行驶证和相关税费证明，可直接到当地机动车检测站进行车辆检验。外埠车辆可凭车籍所在地车管所的委托手续和行驶证，办理车辆检验。

　　18、下放机动车教练员考试和发证权限到市局交警支队。

　　19、委托汽车生产厂家、汽车经销商、汽车交易市场发放车辆《移动证》。

　　20、改革涉外道路交通事故处理方法，由过去的省、市两级公安交通管理部门负责的涉外道路交通事故处理的责任认定、行政复议等项工作，变为由市、县（市）、区两级公安交通管理部门负责。

　　□出入境管理

　　21、凭居民身份证、户口簿按需申领护照的范围于2003年年底前，由抚顺、本溪、丹东三个市扩大到沈阳、大连、鞍山六个较大城市，力争在2004年年底前省内各市全部实现护照按需申领。

　　注解：实行“按需申领”后，除了“特殊身份人员”外，其他申请人无需出具单位或公安派出所意见，凭户口簿、身份证就可直接申领中国公民因私出国护照。

　　22、缩短在省厅申请受理的团队旅游证照办理时限，由现在的15个工作日缩短为10个工作日。对包机和专列旅游团，经申请批准后，省厅出入境管理处可派人上门面见受理。

　　23、推行涉外企业出入境管理信誉单位制度。对信誉单位办理境外人员各类证件、签证（注），不需面见申请人，可由企业联络员代办。

　　24、在我省投资2年以上、企业经营情况良好或投资数额巨大、对我省经济有突出贡献的“三资”企业，对外籍管理人员可予签发2—5年有效的多次入出境签证和相应期限的外国人居留证。在我省投资500万美元以上的台商，给予其本人及其配偶、子女5年的多次入出境签注和暂住加注。

　　25、对国有大中型企业人员赴港澳从事商务活动，来不及办理因公证件的，可发给因私赴港澳商务签注。

　　26、持赴港澳探亲签注的申请人已从港澳出关进入内地，签注期满再次加签时，提供完备手续，可由他人代办。

　　27、中国公民在国（境）外的证件核查与身份认定工作，除特殊情况外，由原来的20个工作日改为在5个工作日内办结。

　　28、申请人凭香港高等院校录取通知书和就学类“进入许可”，可申办《往来港澳通行证》和学习签注。凭香港入境事务处的“入境许可”，可为赴港工作、就学、培训的内地居民的家属办理往来港澳通行证和相应签注。

　　29、在沈阳、大连边防机关开设中朝地区出入境通行证（甲种本）办证室，方便边境地区以外人员赴朝贸易。

　　30、对外国留学生签发与其在华学习相同期限的居留证，不再逐年办理延期手续。外国留学生学习结束、取得劳动部门颁发的就业许可后，可在公安出入境管理部门将“ X”签证改为“ Z”签证。

　　31、下放赴澳门探亲和“其它”类赴港澳签注审批权限。全省14个市可直接受理、审批赴澳门探亲申请和赴香港、澳门“其它”类签注。

　　□消防管理32、建筑工程采用新技术、新材料、新工艺、新结构执行现行国家工程建设消防技术标准确有困难的，组织专家论证，提出相应的消防设计技术措施，及时下发消防法律文书，保证工程如期开工。

　　33、客观对待老企业历史遗留的重大火灾隐患问题，已有近期搬迁改造计划并采取安全防范措施的，不再强制立即整改。

　　34、消防监督检查实行事前告知制度，告知被检单位检查时间、内容、方法。对监督检查中发现单位存在火灾隐患的，在依法下发法律文书的同时，下发《火灾隐患整改指导意见的函》，告知整改隐患的具体方法和隐患整改前的安全防范措施。

　　35、减少对非公众聚集场所和易燃易爆场所的消防监督检查频次。

　　36、缩短建筑工程消防设计审核验收时限。一般工程的审批时限由10个工作日减至5个工作日，国家和省市重点工程的审批时限由20个工作日减至10个工作日，需要组织专家论证的工程的审批时限由30个工作日减至20个工作日；验收时限由10个工作日减至5个工作日，签发《建筑工程消防验收意见书》时限由7个工作日减到4个工作日。超过规定时限，视为同意。

　　37、简化对建筑面积200平方米以下饭店、酒吧等餐饮场所和100平方米以下歌厅、舞厅、网吧等公共娱乐场所的装修项目审批。实行业主提出申请后，公安消防监督人员到现场检查指导或下发《建筑装修防火设计指导意见的函》，将验收和开业前的两次检查合并进行，下发《消防安全检查意见书》的审批方式。

　　38、废止《辽宁省电气消防检测企业管理规定》。禁止公安消防监督机构在工程验收前或使用后强行要求建设或使用单位委托电气消防检测企业有偿进行电气线路、电气设备检测，由建设或使用单位依法自行负责或自愿委托对电气线路、电气设备定期进行检测。（伏桂明）

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