上海新一轮城乡规划目标是，实现“繁荣繁华看市区，水平实力看郊区”，新办的乡镇企业全部集中到工业园区，园区外不布新的点。

　　■外滩记者 贺莉丹报道

　　上海亿元村有着自己的特点，上海社会科学院经济研究所袁恩桢研究员认为：“从亿元村看上海村镇致富，可以总结出一个上海模式。像旗忠村、九星村的工业底子原本就不错，以集体所有制为起点，逐步走多种所有制共同发展的路子。”

　　“上海模式”背靠大树好乘凉

　　“上海模式”外向度高，上海招商引资的“主战场”已经转移到占全市土地总面积九成以上的郊区。投向新型制造业的外资在上海郊区“唱主角”，外资企业的产值占郊区工业的40％以上。

　　亿元村的富裕离不开上海的区位优势。上海市乡镇企业协会秘书长王魁元告诉记者：“非农产业已经成为上海亿元村经济发展的主动力，238个亿元村中，仅从事第二产业的特色亿元村就有210个。这表明，上海新型制造业中心正在加速向郊区转移。”

　　上海市政府农业委员会副局级巡视员王东荣认为：“上海制造业的发展同乡镇企业的发展有着千丝万缕的联系。作为为城市大工业配套的上海乡镇企业利用自己的区位优势，依托城市工业的技术、人才和销售渠道发展起来。”

　　袁恩桢研究员认为，与上海相邻的浙江乡镇工业的发展呈现区域块状经济模式，发展的是特色的区域经济。而“上海模式”中乡镇企业行业门类齐全，除国家严格控制的产业项目以外，钢铁、机械、化工、仪表等行业全都在乡镇企业扎了根，产品的质量、档次比较高，以大中城市为销售对象。上海乡镇企业协会提供的数据显示，在上海市统计局划分的34个大行业中，乡镇企业就占了32个。

　　“上海模式”将

　　实行规模经营

　　上海新的城乡规划是，新办的乡镇企业全部集中到工业园区，园区外不让布新的点，实现“繁荣繁华看市区，水平实力看郊区”的目标。

　　上海市农委的王东荣告诉记者：“上海乡镇企业的发展趋势是由区域化布局向工业园区发展，并在园区内按照产业功能分区。上海正在制定的新的城乡规划，让新办的乡镇企业全部集中到工业园区，园区外不让布新的点，这也是针对上海区县工业布点分散进行的调整，从全局考虑更能合理使用资源和环境，保持可持续发展的势头。”

　　根据王东荣介绍，上海市委、市政府的目标是把郊区建设成为现代制造业基地，把第二产业建在郊区，而市区以第三产业为主，实现“繁荣繁华看市区，水平实力看郊区”的目标。

　　“上海模式”

　　打造乡镇企业集团

　　上海乡镇企业已经成为上海吸纳就业、吸引创业、发展产业的重要力量。

　　今年1 至4月份，上海区县经济交出了一份漂亮的答卷：上海各区县完成工业总产值1298.48亿元，完成出口交货值471.39亿元，两项指标分别占了上海市总量的44%和70%，撑起了上海市经济的半边天。

　　上海市乡镇企业协会办公室主任潘贤信告诉记者：“上海乡镇企业已经成为上海吸纳就业、吸引创业、发展产业的重要力量。目前上海的每个区都发展了自己的特色行业，比如说嘉定的汽车，闵行的机械。”

　　今年初，上海市政府已明确今后郊区各区县“一业特强”的产业定位。具体是：青浦：文体类休闲用品制造业；松江：生物保健品产品；宝山：集装箱设计制造业；嘉定：汽车电器配件设计制造业；闵行：电器、容器生产；奉贤：输配电设备及配件制造业；崇明：不锈钢器具制造业；南汇：新型墙体材料生产；金山：精细化工产品。

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