张福森在宁夏调研时强调

　　要让基层司法行政工作活跃起来

　　本报银川8月20日电（记者查庆九周崇华）司法部部长张福森近日在宁夏回族自治区调研时指出，基层司法行政工作是整个司法行政工作的基础。各级司法行政机关要努力让基层司法行政工作活跃起来，从而增强整个司法行政工作的生命力。

　　8月18日至20日，张福森一行在宁夏就基层司法行政工作、监狱布局调整与体制改革以及队伍建设进行了调研。在宁夏期间，张福森分别与自治区党委书记陈建国、自治区人民政府主席马启智以及自治区分管司法行政工作的党政领导，结合宁夏司法行政工作的实际情况，就司法行政工作的改革与发展问题交换了意见。张福森一行还深入监狱、劳教所、乡镇司法所，详细了解宁夏的监狱、劳教和基层司法行政工作情况，并听取了自治区司法厅的工作汇报。张福森对近年来宁夏司法行政工作取得的成绩，给予了充分的肯定。

　　在宁夏期间，张福森就基层司法行政工作进行了重点调研，并就如何进一步做好基层司法行政工作发表了讲话。张福森指出，基层司法行政工作是整个司法行政工作的基础。各级司法行政机关要创造性地开展工作，努力使基层司法行政工作活跃起来。张福森在讲话中就如何做好基层司法行政工作提出了三点要求：

　　首先，基层司法行政工作要围绕基层党委、政府的中心工作，充分发挥职能作用。具体来说，就是要发挥好在法制宣传方面的作用，围绕社会的热点、难点和重点问题，有针对性地开展法制宣传教育；要发挥好在法律服务方面的作用，鼓励法律服务工作者到基层开展法律服务，为经济困难的基层群众提供法律援助；要发挥好在法律保障方面作用，做好人民调解、社区矫正和安置帮教工作。

　　其次，要理顺关系，强化基层。一是要正确认识和把握基层法律服务的发展方向，对大中城市来说，已经明确基层法律服务从诉讼领域调整出来，进一步加强社区法律服务；而在小城市特别是广大农村，今后一个相当长时期内，包括为群众提供民事代理在内的法律服务还要发展，当然也需要规范，需要提高工作水平和工作质量。二是要认真研究如何改善对律师、公正的管理问题。根据律师、公证的性质，律师事务所和公证处应当实行属地管理。三是要尽可能调整和加强县区司法局的职能。省（市、区）司法厅（局）的主要任务应当是加强对本地区司法行政工作的宏观管理和政策制定，能够下放的管理权限要尽可能地下放；县、区司法局主要精力要放在对乡镇司法工作的指导上面来。

　　第三，要从实际出发，因地制宜。我国幅员辽阔，各地经济发展很不平衡，东中西部差别很大，特别是到了基层，情况更为复杂。因此，各地在开展基层司法行政工作时，一定要从本地实际出发，总的原则是有利于司法行政工作职能的发挥，有利于加强基层司法行政工作的基础，不能搞一刀切。

　　调研期间，张福森还就监狱布局调整和体制改革以及司法行政队伍建设提出了具体要求。他希望各级司法行政机关和广大司法行政工作者在“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神指引下，振奋精神，抓住机遇，乘势而上，开创司法行政工作的新局面。

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